織密織牢動物防疫“防護網(wǎng)”
——區(qū)人大常委會2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作回眸
■ 見習記者 易浩然
黨的二十大報告提出，健全公共衛(wèi)生體系，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，有效遏制重大傳染性疾病傳播。
構(gòu)建動物防疫體系，是健全公共衛(wèi)生體系的重要一環(huán)。實施動物防疫，有利于加強對動物防疫活動的管理，預防、控制、凈化、消滅動物疫病，促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，防控人畜共患傳染病，保障公共衛(wèi)生安全和生命健康。
一年來，為做好動物防疫工作，區(qū)人大常委會積極會同有關(guān)部門，加強基層動物防疫體系建設，有序開展無害化處理，持續(xù)鞏固聯(lián)防聯(lián)控機制，致力于構(gòu)建科學合理健全的動物防疫體系，助力鄉(xiāng)村全面振興。
摸清情況“篩”漏洞
2022年，區(qū)人大常委會聽取了區(qū)人民政府關(guān)于動物防疫體系建設的情況報告，并下發(fā)調(diào)研意見。為了摸清情況，區(qū)人大常委會農(nóng)工委本著“深度調(diào)研、精準指導、助推發(fā)展”的原則，2~4月，會同區(qū)畜牧獸醫(yī)漁業(yè)中心，對6個鎮(zhèn)街、相關(guān)部門、保險公司開展了全區(qū)動物防疫體系建設情況調(diào)研。
區(qū)人大常委會農(nóng)工委精心制定調(diào)研方案，成立專題調(diào)研組，采取實地察看、查閱資料、聽取匯報、座談交流、隨機抽查等方式，先后深入水江、大有、楠竹山、石墻、東城街道、渝牧食品有限公司、榮科農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、區(qū)畜牧獸醫(yī)漁業(yè)中心等，召集鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導、畜牧獸醫(yī)漁業(yè)站長、社區(qū)(村)支書和養(yǎng)殖大戶座談并充分聽取各方意見，及時召開監(jiān)督工作部署會暨匯報會，確保監(jiān)督工作高質(zhì)量推進。
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的中小養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶對防疫工作缺乏科學認識，防疫意識淡漠，舍不得花錢投入糞污治理;有的鎮(zhèn)街對生豬參保工作組織、宣傳不力，群眾參加生豬保險積極性不高，導致亂拋死豬現(xiàn)象比較嚴重;有的鎮(zhèn)街領(lǐng)導主體責任和屬地責任認識不到位，責任不明確;有的防疫站人手緊缺、人員青黃不接，全區(qū)專職從事執(zhí)法工作的在崗人員僅有4人，嚴重影響了防疫工作開展;有的環(huán)保公司無處理設施設備、無資質(zhì)，無法開展病死豬無害化處理……區(qū)人大常委會農(nóng)工委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，動物防疫體系建設存在責任落實、人員配備、經(jīng)費保障、無害化處理均有差距等問題，健全動物防疫體系已刻不容緩。
針對問題“打”補丁
畜牧業(yè)是關(guān)系到國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。因此，動物防疫工作，要進一步提高認識，進一步加強宣傳，進一步壓實責任，進一步加大保障力度，有序開展無害化處理，彌補漏洞、補齊短板，持續(xù)鞏固聯(lián)防聯(lián)控機制。
加大宣傳貫徹力度，及時更新《動物防疫法》內(nèi)容，利用會議、廣播、微信、專欄等方式，加大對《中華人民共和國動物防疫法》和《重慶市動物防疫條例》的宣傳貫徹力度。加大對各鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導、各站工作人員防疫知識培訓力度，逐步探索建立推行牛羊參保機制。
進一步壓實動物飼養(yǎng)者、經(jīng)營者、屠宰企業(yè)和指揮部成員單位、各鎮(zhèn)街的主體、屬地、屬事責任，提升依法自主防疫法律意識，制定對各鎮(zhèn)街、相關(guān)單位動物防疫嚴格考核機制，實行“一票否決制”。強化“常年與集中免疫”相結(jié)合制度，外防輸入，注重關(guān)口前移。
及時補充人員，全力保障經(jīng)費。分梯次招錄專業(yè)人才，及時補充執(zhí)法人員。加強畜牧獸醫(yī)漁業(yè)中心自身建設，積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮好主觀能動作用。將全區(qū)突發(fā)動物疫情應急處置所需資金，納入?yún)^(qū)政府總預備金中統(tǒng)籌安排;與保險公司聯(lián)動，區(qū)財政支持，堅持做到生豬保險、豬瘟疫苗接種全覆蓋，進一步增強廣大群眾積極發(fā)展生豬的信心。
有序開展無害化處理，探索建立保險公司提供“參保、理賠、收儲、無害化處理”一條龍服務，及早啟動病死豬收儲點，以村為單位修建2~3個無害化處理池，做到無害化處理全覆蓋。
鞏固成果“建”體系
通過各部門合力，全區(qū)動物防疫工作總體推進較好，取得了一系列成效：區(qū)畜牧獸醫(yī)漁業(yè)中心“三定”方案及人員全部落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)漁業(yè)站事業(yè)單位法人整改全部完成，豬瘟疫苗經(jīng)費全額納入財政預算，全區(qū)整體動物防疫效果顯著。2021年生豬疫病死亡保險理賠3032萬元，2022年為1368萬元，比去年減少1664萬元，同比減少54.88%。全年全區(qū)生豬出欄66.3萬頭。
同時，逐步健全的動物防疫體系也助推我區(qū)各項工作的開展。作為全國、全市連續(xù)14年確定的生豬調(diào)出大縣，我區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值達30億元以上，在全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的占比常年保持在40%左右，是全市保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站“三權(quán)歸區(qū)”管理模式的4個區(qū)縣之一，率先創(chuàng)建獸醫(yī)工作“三項制度”，并在全市推廣。
構(gòu)建動物防疫體系建設，是一項龐大的系統(tǒng)工程，既需要各級的高度重視，又需要指揮部成員單位的支持配合，更需要各鎮(zhèn)街、養(yǎng)殖業(yè)主和廣大群眾上下聯(lián)動，齊抓共管，形成強大合力，持續(xù)鞏固群防群治、聯(lián)防聯(lián)控長效機制。接下來，區(qū)人大常委會將繼續(xù)加大監(jiān)管力度，推動各部門高效聯(lián)動，保證人財物，提升標準化、精細化、規(guī)模化養(yǎng)殖水平，確保無害化處理到位，構(gòu)建科學完備的動物防疫體系，織起一張嚴密牢固的動物防疫“防護網(wǎng)”。
