我們的家園我們守
——民主鎮(zhèn)“警情幫幫隊”探索基層治理新模式
記者盛余多
農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，警力相對薄弱，治安問題較為突出。近日 ，記者卻在走訪中發(fā)現(xiàn)，民主鎮(zhèn)、區(qū)公安局鳴玉派出所民主警務(wù)室堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，走實群眾路線，創(chuàng)新建立了6支“警情幫幫隊”，有效解決了農(nóng)村地區(qū)警力不足的問題，成立至今轄區(qū)已連續(xù)11個月無治安刑事警情，群眾安全感滿意度躍居全區(qū)前列，走出了一條基層社會治理新路徑，為平安南川增添了一道靚麗風(fēng)景線。
凝聚合力
村民自發(fā)護家園
“大家匯報一下村里的情況，有什么問題和困難也一并說說。”日前，民主鎮(zhèn)政府會議室里，“警情幫幫隊”的成員正聚在一起開例會，交換著各個村里的消息。
民主鎮(zhèn)區(qū)域總面積約33平方公里，以低山和壩區(qū)為主，下轄5個行政村，與區(qū)內(nèi)3鎮(zhèn)和涪陵區(qū)接壤，社會治安相對復(fù)雜，但因僅有一個警務(wù)室，一旦遇到突發(fā)情況，警力往往捉襟見肘。“如果最遠的一個村發(fā)生糾紛，我們趕到現(xiàn)場就需要花費四五十分鐘，這個時間內(nèi)，市民在糾紛過程中就極易出現(xiàn)意外情況。”“警情幫幫隊”總隊長、民主鎮(zhèn)警務(wù)室民警周人偉介紹，單靠公安機關(guān)無法根治所有的治安隱患，但依靠群眾則力量無窮。
2022年6月，民主鎮(zhèn)平安辦、警務(wù)室牽頭選拔熱心群眾，從具備豐富調(diào)解經(jīng)驗、熱心公益事業(yè)、群眾基礎(chǔ)好、愿意免費幫助群眾、愿意支持公安工作的人中選拔出60人，分別組建集鎮(zhèn)及5個村共6支“警情幫幫隊”，初步形成了“我們的家園、我們來守護”的自治合力。
具體來說，“警情幫幫隊”主要圍繞社會治安、道路安全、森林防火、校園安全、重點人員等內(nèi)容，充分發(fā)揮隊員人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，不定時開展巡邏，第一時間調(diào)解糾紛，同步開展反詐宣傳，杜絕違法犯罪發(fā)生。警民聯(lián)合維護村里的治安和秩序，保障村民的人身財產(chǎn)安全，得到了村民的歡迎和支持。
自成立以來，“警情幫幫隊”堅持每天巡邏和定期走訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性不穩(wěn)定因素及糾紛121起，處置應(yīng)急事項6起，調(diào)解防止“民轉(zhuǎn)刑”糾紛13起，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格”的良好基層社會治理局面。
化戈止紛
維護穩(wěn)定安民心
“昨天晚上你們村里鬧矛盾的兩口子，現(xiàn)在處理得如何了?”近日，“警情幫幫隊”例行碰頭會上，民警周人偉問隊員。原來，頭天晚上警務(wù)室接到報警，稱村里有對夫妻發(fā)生爭吵且有過激行為。
民警立即通知正在附近巡邏的“警情幫幫隊”隊員趕往現(xiàn)場，聽取雙方當(dāng)事人的訴求，對前因后果進行深入剖析，通過擺事實、講道理、普法等多角度向雙方進行勸說教育，幫助他們化解矛盾，最終民警還未到現(xiàn)場，夫妻倆就已經(jīng)心平氣和了。
“處理類似的突發(fā)事件，最重要的就是時間，而‘警情幫幫隊’的作用，就是第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處理。”周人偉說，如果有警情下達到警務(wù)室時，民警會根據(jù)距離將警情傳達給“警情幫幫隊”，隊員會就近到達事發(fā)地，對當(dāng)事人進行勸解，民警則在此期間快速到達現(xiàn)場，帶領(lǐng)隊員處理警情。如果隊員自己發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，則一般糾紛自行化解并錄入人民調(diào)解系統(tǒng);較大糾紛勸離“降溫”并報告鎮(zhèn)政府和派出所，防止事態(tài)擴大，協(xié)助相關(guān)單位共商解決;對疑難復(fù)雜糾紛引入司法程序，通過庭前調(diào)解、訴訟等方式有效化解。
近日，朝龍村的隊員在巡邏時發(fā)現(xiàn)了意圖偷魚的嫌疑人，他們一邊加大巡邏力度，一邊向警務(wù)室民警匯報情況。最終，民警帶領(lǐng)隊員深夜出擊，成功將嫌疑人抓獲。“自‘警情幫幫隊’建立以后，鎮(zhèn)里沒有發(fā)生一起盜竊案，盜竊類案件發(fā)案率同比下降100%，大家的安全感好多了。”周人偉說。
此外，“警情幫幫隊”還以“一助一”“多助一”結(jié)對幫困形式對重點群體進行日常關(guān)注，幫助他們解決實際困難。例如在管控2名曾經(jīng)存在嚴重不良行為的未成年人過程中，民警和隊員一起對其進行關(guān)心教育，每天帶領(lǐng)其跑步、運動、巡邏，與其談心交流，幫助他們分別重回校園學(xué)習(xí)和到修車廠工作，讓兩個家庭重燃希望。
如今，依靠“警情幫幫隊”熟本地人、知本地事的特點，他們能在第一時間趕赴現(xiàn)場，及時阻止當(dāng)事人雙方?jīng)_突、安撫緩和雙方情緒，成功防止可能“民轉(zhuǎn)刑”糾紛13起;隊員第一時間到達現(xiàn)場處置交通事故等應(yīng)急事項6起，救助、守護第一現(xiàn)場，掌握人員受傷、車輛受損等情況，有效彌補了警力不足的窘境。
建強隊伍
共繪和美新農(nóng)村
有別于其他工作隊伍，“警情幫幫隊”并非只以鎮(zhèn)村干部、社長為主，而是堅持在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，整合各方力量，調(diào)動多方資源，并建立嚴格的考核評價機制，確保隊伍的純潔性、專業(yè)性、公益性，讓隊伍持久而有活力。
今年72歲的村民陳文昌在村里德高望重，加上熱愛公益事業(yè)，受邀加入了“警情幫幫隊”。每當(dāng)村里發(fā)生一些小事，例如鄰里爭吵、矛盾糾紛等遲遲無法解決時，陳文昌便出面協(xié)調(diào)。一次，村里兩家人因為土地歸屬發(fā)生了糾紛，隊員們勸了半天沒有起作用，他利用自己對村里情況的了解，以及對人情世故的把握，幾句話就將矛盾處理調(diào)和，提出的解決方案也得到了當(dāng)事雙方的認可。
“除了德高望重的老人和鄉(xiāng)賢，我們還邀請各村老黨員、退休老干部、退伍軍人、鎮(zhèn)域教師、醫(yī)生、保安及熱心群眾等加入隊伍，同時聯(lián)合駐鎮(zhèn)法官、司法助理員、法律顧問等，讓隊員們在解決問題的過程中實現(xiàn)有法可依、依法辦事。”周人偉介紹。
具體來說，每支“警情幫幫隊”建立本村“警情服務(wù)微信群”，成員包含警務(wù)室成員、駐鎮(zhèn)法官、司法所長和全體隊員，群內(nèi)主要接收隊員發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛、治安隱患、可疑人員等問題線索，接受群眾戶政辦理等警務(wù)咨詢和法律法規(guī)咨詢，并由相應(yīng)人員在線解答反饋，延長了法治便民服務(wù)空間，實現(xiàn)便民利民和惠警減負雙贏。
“警情幫幫隊”建立了嚴格的選拔標準、工作制度和培訓(xùn)制度。在人員選拔上，所有隊員都要做到“六個必須”，即必須有群眾基礎(chǔ)、必須熱心公益事業(yè)、必須保證不和群眾發(fā)生沖突、必須保證不濫用手中職權(quán)、必須全心全意為人民服務(wù)、必須無條件支持黨委政府和公安機關(guān)工作。
在工作中，必須嚴格遵守工作制度、工作職責(zé)、工作紀律和工作流程，如工作期間嚴禁喝酒，巡邏時警務(wù)助理必須著裝，隊員必須佩戴紅袖籠等。
建立培訓(xùn)制度，先后舉辦專題講座5次、交流切磋4次，對土地流轉(zhuǎn)、勞動糾紛、家庭婚戀等涉農(nóng)村基礎(chǔ)法律常識，調(diào)解技巧等進行提升。
