政務(wù)大廳工作人員為企業(yè)講解辦理流程。
“我們?cè)谀洗ò布遥粗械氖菭I(yíng)商環(huán)境。”華潤(rùn)三九南川公司總經(jīng)理汪啟虎說(shuō)，南川有中藥材是基礎(chǔ)條件，解決企業(yè)訴求才是關(guān)鍵。企業(yè)所在的南川區(qū)中醫(yī)藥園區(qū)管委會(huì)會(huì)同區(qū)級(jí)各相關(guān)部門，多次組織市級(jí)專家赴南為企業(yè)出謀劃策，在建設(shè)流程審批上實(shí)行聯(lián)合會(huì)審，大幅降低審批時(shí)長(zhǎng)，讓其安心落戶。目前，廠區(qū)已完成80%建設(shè)進(jìn)度，預(yù)計(jì)明年3月開(kāi)工投產(chǎn)，年產(chǎn)624噸顆粒、6500噸中藥飲片、480萬(wàn)盒成品制劑的產(chǎn)能，年產(chǎn)值10億元。
栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)。近年來(lái)，南川區(qū)致力于栽好“梧桐樹(shù)”、筑好“溫暖巢”，始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置，持續(xù)提升政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和要素保障環(huán)境，華潤(rùn)三九、上藥慧遠(yuǎn)、鴻路鋼構(gòu)、超群工業(yè)、中石化重慶頁(yè)巖氣有限公司等知名企業(yè)紛紛入駐南川，用實(shí)際行動(dòng)肯定了南川營(yíng)商環(huán)境，共同勾勒出了一幅營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、企業(yè)活力不斷激發(fā)、發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫诺呐畈嬀怼?/p>
打造便捷高效政務(wù)環(huán)境
以“效率”為突破
“辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照不到半天就搞定了，比我們自己準(zhǔn)備資料的時(shí)間還要快，真的太方便了。”今年5月，瑪爾斯(重慶)新能源公司的法人代表祝賢定說(shuō)。作為一家浙江企業(yè)，該公司投資1.1億元在南川建廠，主要從事充電樁和光伏發(fā)電設(shè)備的安裝和調(diào)試，今年5月，公司決定追加投資8000萬(wàn)元擴(kuò)建二期項(xiàng)目。
“促使我們留下來(lái)、并追加投資的就是南川良好的營(yíng)商環(huán)境。”祝賢定坦言，南川區(qū)政務(wù)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人曾說(shuō)，企業(yè)辦事的難點(diǎn)、痛點(diǎn)就是他們服務(wù)的發(fā)力點(diǎn)。祝賢定當(dāng)時(shí)對(duì)這句話有些將信將疑，而通過(guò)近兩年的相處，他覺(jué)得此言非虛，“比如說(shuō)，對(duì)方多次上門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，我們的證照辦理才會(huì)如此順利。”
祝賢定的經(jīng)歷，重慶金鴻緯科技有限公司總經(jīng)理嚴(yán)七三感同身受。
“從項(xiàng)目入駐開(kāi)始，我們享受的就是‘一條龍’服務(wù)。”嚴(yán)七三說(shuō)，鴻路鋼構(gòu)項(xiàng)目從招商、建設(shè)、投產(chǎn)、發(fā)展……全過(guò)程都有“特派員”進(jìn)行一對(duì)一服務(wù)。為全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，南川區(qū)實(shí)行“一家企業(yè)、一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一個(gè)專班”的聯(lián)系機(jī)制，為企業(yè)提供精細(xì)化、精準(zhǔn)化服務(wù);從用工、用電、用氣等方面入手優(yōu)化要素保障供給，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本……
正因如此，目前，鴻路鋼構(gòu)在南川的一、二期項(xiàng)目均已投產(chǎn)，形成了年產(chǎn)20萬(wàn)噸產(chǎn)能;三期20條生產(chǎn)線投產(chǎn)，正有序推進(jìn)規(guī)劃生產(chǎn)線建設(shè)，將形成50萬(wàn)噸產(chǎn)能;下一步，還將建設(shè)四期50萬(wàn)噸產(chǎn)能項(xiàng)目。
在一網(wǎng)通辦上做“加法”，在審批流程上做“減法”，在服務(wù)方式上做“乘法”，在解決痛點(diǎn)上做“除法”……近年來(lái)，南川區(qū)在4個(gè)維度齊發(fā)力，全力推進(jìn)“放管服”取得顯著成效：
如在“一件事一次辦”方面，已上線新生兒出生、公民婚育、二手房交易與水電氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶及企業(yè)開(kāi)辦、涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、員工錄用、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷等多項(xiàng)涉及個(gè)人和企業(yè)全生命周期集成套餐服務(wù)。
以上述企業(yè)家享受到的服務(wù)為例，該區(qū)將開(kāi)辦企業(yè)原先涉及的設(shè)立登記、刻制印章、就業(yè)社保登記、申領(lǐng)發(fā)票，以及辦理公積金和銀行賬戶等事項(xiàng)整合為“一件事”。至此開(kāi)辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)了隨時(shí)隨地“掌上辦”，辦理環(huán)節(jié)從改革前的15個(gè)減少為1個(gè)，所需時(shí)間從34天減少至1天，費(fèi)用從1486元減少到0元。
南川區(qū)政務(wù)辦堅(jiān)持以數(shù)字化變革為引領(lǐng)，驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，目前，南川區(qū)級(jí)部門依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦”事項(xiàng)(含“零跑動(dòng)”事項(xiàng))覆蓋率99%，網(wǎng)上可辦率達(dá)92%，全程網(wǎng)辦率達(dá)75.3%，即辦事項(xiàng)比例40%，承諾時(shí)限壓縮比例71.2%。
改革的效果怎么樣，還是要落實(shí)到結(jié)果中——今年1月~9月，該區(qū)市場(chǎng)主體達(dá)到69769戶，比去年底凈增4320戶，增長(zhǎng)率達(dá)到6.6%。
推動(dòng)惠企政策落實(shí)落地
以“服務(wù)”添動(dòng)力
抓發(fā)展要從營(yíng)商環(huán)境抓起，而抓營(yíng)商環(huán)境要從高質(zhì)量服務(wù)抓起。
營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)和群眾最有發(fā)言權(quán)。哪里的服務(wù)好，哪里的營(yíng)商環(huán)境好，哪里的經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展就好。如何為企業(yè)服務(wù)，如何為群眾服務(wù)，是否從服務(wù)對(duì)象的視角、立場(chǎng)搞服務(wù)，都反映著一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的好壞優(yōu)劣。
“本以為一次走訪不會(huì)有太大效果，沒(méi)想到真給我們解決了不少問(wèn)題。”回想起那次走訪，重慶市錦隨建材有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人竇遠(yuǎn)濤打開(kāi)了話匣子。
在南川，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公是一項(xiàng)已堅(jiān)持實(shí)施多年的傳統(tǒng)性特色工作。“聯(lián)系企業(yè)是常事，解決訴求是大事”，今年，南川常態(tài)化組織開(kāi)展助企紓困大落實(shí)走訪行動(dòng)，區(qū)里印發(fā)了“三服務(wù)”工作機(jī)制，成立服務(wù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)工作專班，為全區(qū)500余家重點(diǎn)企業(yè)配齊“一對(duì)一”全天候助企服務(wù)員，將八大類共計(jì)150條惠企政策匯編成《南川區(qū)助企惠企政策匯編和申請(qǐng)指南》，讓助企專員和企業(yè)實(shí)時(shí)了解掌握，確保惠企政策直達(dá)快享，及時(shí)幫助企業(yè)解決卡點(diǎn)難點(diǎn)，助力企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，用黨員干部的辛苦指數(shù)換取企業(yè)發(fā)展的滿意指數(shù)，真正實(shí)現(xiàn)惠民有感。
這樣的行動(dòng)，其他地區(qū)也搞過(guò)，因此許多企業(yè)對(duì)此“見(jiàn)慣不怪”。在這樣的心境下，竇遠(yuǎn)濤迎來(lái)了南川區(qū)政務(wù)辦的走訪。
“問(wèn)題無(wú)論大小，都可以提，我們會(huì)盡全力解決，讓企業(yè)有一個(gè)更良好的發(fā)展環(huán)境。”南川區(qū)政務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
聽(tīng)罷，竇遠(yuǎn)濤將自己的“苦水”一股腦倒出：從企業(yè)發(fā)展缺乏周轉(zhuǎn)資金到政策知曉不及時(shí)，從社保緩繳會(huì)產(chǎn)生滯納金到稅收減免，“我羅列了一系列問(wèn)題，原本對(duì)全部解決沒(méi)有抱太大希望，結(jié)果卻出人意料。”
事情逐一有了落實(shí)，農(nóng)商行南川支行提供了約800萬(wàn)元的貸款;社保緩繳免除了滯納金;根據(jù)“六稅兩費(fèi)”政策企業(yè)享受稅收減免約50萬(wàn)元;政府大力推動(dòng)惠企政策落地，開(kāi)展送政策上門、幫辦代辦等服務(wù)……種種利好，讓他對(duì)南川豎起了大拇指，“沒(méi)來(lái)虛的!”
今年，南川區(qū)舉行了企業(yè)意見(jiàn)征集座談會(huì)。和以往不同的是，這場(chǎng)意見(jiàn)征集座談會(huì)只有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家在現(xiàn)場(chǎng)。這樣一來(lái)，大家暢所欲言，一次性提了58個(gè)問(wèn)題，涉及政策優(yōu)惠、法治環(huán)境、保障性住房、融資支持等多個(gè)方面。“對(duì)于企業(yè)家們提出的問(wèn)題，我們照單全收，并很快制定了整改措施。”南川區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前58個(gè)問(wèn)題辦理情況企業(yè)滿意率達(dá)到100%。
下一步，南川將聚焦經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展各個(gè)階段，全方位、多渠道發(fā)力，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)模式，以探索專精特新企業(yè)信貸新模式、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟鞒桃淮涡灾悄芑嬷葎?chuàng)新特色場(chǎng)景為“小切口”，打造企業(yè)“全生命周期”服務(wù)鏈，為南川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
用“逆向激勵(lì)”鞭策后進(jìn)
以“跟蹤”促實(shí)效
干部作風(fēng)好不好、干部服務(wù)到不到位由群眾說(shuō)了算。南川始終堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，督促服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化提升。
今年8月17日，南川在區(qū)內(nèi)媒體的顯著位置上刊登了“南川區(qū)2023年‘最差行政效能鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大家評(píng)’二季度結(jié)果公示”，排名前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表示，“感到臉上火辣辣的，但也敦促我們‘知恥而后勇’。”相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人坦言，已制定了詳盡的整改方案，并且立下“軍令狀”，絕不再上此“黑榜”。
從最難辦事科室到最差行政效能鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，南川的逆向排名一以貫之，其目的就是為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
服務(wù)效能的持續(xù)提升，企業(yè)感受最為強(qiáng)烈。中石化集團(tuán)在南川落地成立的中石化重慶頁(yè)巖氣有限公司負(fù)責(zé)人房大志說(shuō)，南川頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)多面廣，南川區(qū)搭建工作專班，安排“駐企干部”蹲點(diǎn)，落實(shí)“手續(xù)代辦”，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”重點(diǎn)推動(dòng)，全程跟進(jìn)協(xié)調(diào)項(xiàng)目選址、臨時(shí)用地、水電接入、農(nóng)損理賠、糾紛調(diào)處等工作，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)在南川累計(jì)投資160億元。
逆向排名的意義，在于開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督，把評(píng)判裁量權(quán)交給群眾，倒逼干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。南川區(qū)以“最難辦事科室群眾評(píng)”和“最差行政效能鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大家評(píng)”兩個(gè)“逆向”為抓手，定期組織市場(chǎng)主體等辦事公眾對(duì)區(qū)級(jí)部門審批服務(wù)類科室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，倒逼服務(wù)質(zhì)量提升、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。今年上半年，中小微企業(yè)業(yè)主滿意度達(dá)到99.01%、同比提升3.49%。
與此同時(shí)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以整治損害營(yíng)商環(huán)境的作風(fēng)和腐敗問(wèn)題為重點(diǎn)，開(kāi)展損害營(yíng)商環(huán)境不為、慢為、亂為問(wèn)題專項(xiàng)治理，完善政商交往“正負(fù)面清單”，組織開(kāi)展“清風(fēng)助企”、開(kāi)通“紀(jì)企直通車”，對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的不為、慢為、亂為問(wèn)題“零容忍”，推動(dòng)相關(guān)部門解決有關(guān)問(wèn)題70余件次。
既有明查，也要暗訪。南川區(qū)發(fā)展改革委還接到了一項(xiàng)特殊任務(wù)——聚焦市場(chǎng)主體關(guān)注度較高、滿意度較低的領(lǐng)域拍攝暗訪視頻，倒逼各相關(guān)部門立行立改、舉一反三，持續(xù)補(bǔ)齊全區(qū)營(yíng)商環(huán)境短板弱項(xiàng)。
“實(shí)踐證明，量化考核是促進(jìn)服務(wù)的有效手段，所有這些‘斗硬’的手段，都是為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供作風(fēng)保障。”該區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一流的營(yíng)商環(huán)境就是最好的“梧桐樹(shù)”、最大的“吸鐵石”，是一座城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。南川將以數(shù)字改革為營(yíng)商環(huán)境賦能增效，打造更多數(shù)字化運(yùn)用場(chǎng)景，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以營(yíng)商環(huán)境的“優(yōu)”促進(jìn)市場(chǎng)主體的“活”、帶動(dòng)項(xiàng)目投資的“增”、保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)”，為推動(dòng)南川高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
王靜 劉廷
