□ 毛宇
《大夢難忘》是新中國成立70多年來第一部人大制度題材院線電影，中央電視臺電影頻道已經播出了9次，其中兩次是黃金時段。2021年，電影《大夢難忘》還榮獲了重慶藝術獎和重慶市五個一工程獎。真是可喜可賀。這部電影很值得回味。
鏡頭一：早晨的升旗儀式稀稀拉拉漫不經心;村民們聚在鎮政府門口討要補償款;村支書上班時間打麻將不做本職工作;新官上任處處碰壁，繁雜事務多如牛毛……問題叢生，工作推不動，局面打不開。看上去和平鎮就是一副“爛攤子”。黨委書記曾自強初來乍到，心急如焚，但很快，他抓住問題癥結，從改變工作作風開始，來了個新官上任“三把火”。
第一把火，升旗儀式后，相關部門負責人要上臺講幾句話，說說自己的思想和工作，實際上是逼迫他們讀書學習。
第二把火，拿村干部開刀，實行雙月報告制，搞不記名民主測評，還當場公布測評結果。
第三把火，決定由鎮人大牽頭，將一年一會的往日規例，改為一季一會，加強對政府的監督，促進工作開展。
鏡頭二：紀委監督干部，這是黨委書記的首選。和平鎮書記曾自強也不例外。在嘗試過加強紀委監督之后，在與人大主席、紀委書記談話中，你一言我一語，話趕話趕出了“人大監督”的話題。原來，鄉鎮人大有存在必要，很有必要!《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第十四條規定，地方各級人民代表大會會議每年至少舉行一次。鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會會議一般每年舉行兩次。你們開兩次了嗎?改革改到改革者頭上，你可以想象得到，那是多難的一件事情!鄉鎮人大為何總是“不務正業”，我以為是會開少了。閑著也是閑著，書記只好給你安排事情。
鏡頭三：黨委會審議決定增開人代會那一幕，火藥味十足。鎮長熊棟才敲敲桌面：說來說去，這個季會不就是要針對鎮政府嗎?不就是想給我戴緊箍咒嗎?你想用人大來收拾政府，我不知道你們要做什么，我只知道一點，亂來，肯定是不行!我反對!鎮長熊棟才與書記曾自強幾乎杠上了。好懸，一票之差通過決議!黨委書記親自推動都這么難，要是沒有黨委書記的重視、支持和力挺，后果簡直不堪設想，探索難逃夭折的命運!我想說，人大工作離不開黨委書記“幫忙”，否則，你寸步難行!
鏡頭四：渝西縣和平鎮第六屆人民代表大會第二次會議。會議質量效果與召集人有關。召集人的首要任務，就是引導大家發言，打開代表的“話匣子”。如果“話匣子”打開了，你就是稱職的，否則，你就是不稱職的。“話匣子”一旦打開，代表們是有話要說的。我主持會議，最怕“冷場”。你看看我，我看看你，就是笑笑不說話，或者埋著頭，裝著翻材料，就害怕點到自己發言。沒辦法，很多時候，只好采取從左到右依次發言。這樣的會議，質量能高嗎?
鏡頭五：鎮長辦公會議。熊棟才把一文件夾重重地摔在桌子上：人活一張臉，樹活一張皮。丟人吶!啊!我熊棟才參加工作十幾年了，今天算是丟人丟到家了。他抓起一份又一份報告和單項工作測評結果匯總表，說一句就往桌子上摔一份材料：來，都看看。脫貧攻堅、鄉村振興、征地拆遷、服務中心，還有這個，農貿市場改造。他歪坐在椅子上質問大家：難怪人家曾書記要搞個季會來監督我們呢，咱們哪樣工作沒被打臉。他厲聲：政府不是豆腐!熊棟才指著在場的人下令：從現在開始，都給我提起精神，增強人大意識，限時解決問題!他特別在副鎮長令大勛面前敲擊桌面：啊!提醒令大勛要特別注意。他還用筆敲敲會議桌面：跟在座各位打個招呼，誰要是拖我的后腿，我就跟誰急!他最后猛拍了一巴掌桌子，令大家打起精神來。看來，鎮長真急了!
電影中，季會制度有效果了，人大監督起作用了，制度優勢顯現出來了!和平鎮的發展變化帶來了老百姓的歡欣鼓舞。
品味人大電影《大夢難忘》，我們不難看到，堅持和完善人民代表大會制度，縣鄉人大要當真、認真和較真，才能把制度優勢轉化為治理效能。
首先要“當真”。人大代表是國家權力機關組成人員，是名副其實的“常任制”。注意“權力”二字，是“權力”不是“兒戲”。人大代表有其法律地位，代表有職有權，關鍵在發揮作用。代表也絕不是湊數陪會、鼓掌畫圈的!要有職業認同感、榮譽感，把履行職務“當真”，把行使權力“當真”，給黨和人民奉獻人大代表的智慧和力量。
其次要“認真”。人大代表心中要裝著選民百姓，提出建議、批評和意見“圈子”很大，政府工作的具體“問題”很多，提不出建議、批評和意見，其實是人大代表的“懶惰”和“懈怠”。政府的懈怠和懶惰，人大代表負有不可推卸的責任，其實也是人大的失察和失職。人大代表要“認真”察覺、發現，敢于提出有情況、有分析和有方案高質量的建議、批評和意見。
第三要“較真”。人大因監督而生，因監督而存。人大代表也因監督而贏得尊重。要有監督聲、監督樣、監督味，讓人有監督感。對事不對人，對人大代表的“回復”，不要關注“汗水”關注“過程”，而要關注“解決問題”關注“結果”，滿意就是滿意，不滿意就是不滿意。別人在意你的“不滿意”，不在乎你的“滿意”，因為你的“滿意”太多。不打“人情分”，對監督工作“較真”，對建議、批評和意見辦理情況“較真”，倒逼政府解決具體的實際問題。
電影《大夢難忘》就是一本加強監督的好教材活教材，給我們上了一堂當真、認真和較真的公開課、一堂把制度優勢轉化為治理效能的優質課。要向和平鎮人大學習，對自己的建議、批評和意見，“馬下臉來”緊盯不放，“窮追猛打”不依不饒，決不能被政府部門所謂的“程序”“過程”“苦勞”所忽悠。縣鄉人大和人大代表，都要認真履行職責，不求別人鼓掌，但求不被人戳脊梁骨，否則，人大就成了“擺設”，人大代表就白當了!
