南川統戰夜校 讓黨外人士成為黨委政府科學決策好幫手
南川區新專聯分校開展調研課題專題研討
短短幾年時間，南川區黨外人士提出的《建議理順養老保險跨省轉移辦理機制深化減證便民減少辦事煩惱》《建議健全企業境外投資的法律體系》等眾多具有建設性的意見和建議被當地黨委政府、甚至國家相關部委等采納吸收。
高質量建言獻策頻頻閃現，南川區黨外人士建言獻策能力和水平大幅提升。但如果你了解了南川區探索建立的統一戰線教育培訓新平臺——統戰夜校，那么，這樣的提升或許就會變成“理所當然”。
探索建立統戰夜校
化解工學矛盾
“我們就利用這期統戰夜校講授的機會，開一次點子征集會，大家集思廣益，看看今年我們該提出哪方面的建議意見，后面就要盡快調研出成果。”2月28日晚7點，在南川區統戰夜校新專聯分校的夜間培訓課堂上，南川區新專聯會員齊聚一堂，不僅學習近期中央和市委重要會議精神，還借這一機會來了一次“頭腦風暴”，共同想辦法提升建言獻策質量。
南川區委統戰部副部長吳永平介紹，在探索對黨外代表人士教育培訓工作的道路上，南川區委統戰部發現了很多問題。由于各界人士白天工作都比較繁忙，“工學”矛盾較為突出，有時候即使培訓，也是擺擺場子、做做樣子，方式古板、形式單一，更談不上教育培訓長效機制的健全完善。
為了改變這樣的局面，近年來，南川區探索建立了統戰夜校，將《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》明確的統戰工作對象等黨外代表人士全部納入統戰夜校培訓范圍，建立了參訓學員數據庫，并在各民主黨派、統戰團體和重點鎮街成立分校16所，分別舉行培訓學習，構建起黨外人士全覆蓋的培訓教育體系。
“各級夜校每月至少集中授課1次、網絡培訓1次，每次不少于2學時，按月通報落實情況，統籌納入年度考核。”這是寫在《南川區統戰夜校考核管理辦法》中的一段話。不僅是創建統戰工作新載體，南川區委統戰部還健全了黨外代表人士培訓工作的機制。將黨外代表人士培訓工作納入全區干部教育培訓總體規劃，做到有章可循，通過嚴格考核激勵和個人學分管理等制度，將參加培訓的情況納入黨外代表人士年終履職評價的重要內容，并作為對黨外人士政治安排推薦、個人職務晉升的重要依據。
“統戰夜校的形式非常好，化解了工學矛盾，這也是我們各位成員聚集最齊的時候，大家聚在一起學習、商議，為提升我們的建言獻策水平和能力打下了基礎。”南川區知聯會相關負責人說。
培訓接地氣
黨外人士建言獻策水平顯著提升
“‘他山之石可以攻玉’，學習優秀社情民意稿件，“接待禮儀及普通話培訓”“插花藝術、茶藝培訓”……在南川區統戰夜校民革分校里擺放著幾張夜校課程表，上面這些課程都是為民革南川區委會的黨員們“量身定制”的教學內容。
“新黨員剛加入民革，對民革的許多工作都不了解，我們經常利用晚上的時間給大家‘補補課’。”民革南川總支主委蔣建專門開了一門課，為黨員們講授民革章程。除了學習入門知識，建言獻策作為黨派重要的工作之一，也被列為民革分校的重點課程，多次邀請中央統戰部、市委統戰部機關同志開展專題輔導。
“通過夜校培訓，一些黨員的社情民意寫作水平大幅提高了，建言獻策的眼界也更加開闊了，從前關心的都是身邊的雞毛蒜皮，現在可以從全市乃至全國層面考慮問題，提出一針見血的意見建議。”蔣建介紹說，還將黨員們的社情民意稿件匯編成冊，強化交流學習，加深印象、鞏固知識。
而這樣的學習培訓，在統戰夜校的各個分校，每月都在不斷上演，讓南川區的廣大黨外人士建言獻策水平顯著提升。
通過培訓后，民盟盟員丁瑤進建言獻策眼界進一步拓展，她在實踐中就發現，現行我國企業境外投資的法律體系還存在一些問題，例如缺乏國家層面的境外投資統一立法、境外投資的后續監管相對薄弱等，為此，在與民盟成員商議，并進行大量調研的基礎上，提出了《健全企業境外投資的法律體系》的意見建議，在提高立法層級，健全全國境外投資法制體系;加強行業指導和政策支持;強化境外投資的后續監管等方面提出了可操作的意見建議，被國家相關部委采納。
知聯會會員楊帆是南川區勞動人事爭議仲裁院院長，作為一名“80后”的年輕人，在工作中他發現，現今，養老保險跨省(市)轉移機制存在一些問題和瓶頸，增加了群眾的負擔。為此，他針對社保資金統籌管理機制亟待完善、相關政策規定不盡科學合理等問題，提出了及時修訂完善相關政策規定、建立養老保險跨省轉移多級審查監督機制、建立完善養老保險繳費情況大數據管理機制、建立養老保險繳費財政劃轉制度、盡早實現社保基金的全國統籌管理等方面的可操作意見建議，被國家相關部委采納。
“通過統戰夜校多年來的學習培訓，如今，黨外代表人士大局意識和角色意識明顯強化，履職盡責的積極性和主動性明顯增強，建言獻策和參政議政能力明顯提高。”吳永平說，截至目前，南川區共收到參訓學員圍繞供給側結構改革及全區重大決策部署的建議意見300余件，提交了《關于加快鄉村旅游發展的思考》《關于民營企業發展的問題和建議》等高質量調研報告12篇，為南川區委、區政府科學決策，以及完善相關制度體系發揮了參謀助手作用。
拓展學習外延
夜校成為學員交流提升大舞臺
“從個體戶觀念到真正的企業家理念，我的思想觀念轉變離不開統戰夜校各種學習培訓課程的影響。”在統戰夜校工商聯分校，企業家陳建表示，他在這里不僅了解了統戰知識，更重要的是工商聯分校的大部分課程專門針對企業家設立，陳建更加了解政策，學會了與政策對接，也學會了利用政策發展企業，他感到受益匪淺。
據介紹，為了讓學員們利用統戰夜校這個課堂，學習到更多知識，工商聯分校通過多種形式豐富課程，從全國各地請來的企業管理、經濟專家等專業名師，通過舉辦民營經濟大講堂和企業文化沙龍，為大家答疑解惑。
與其他分校不同，新專聯分校是16所分校中最后成立的分校，為適應社會發展進步過程中統戰工作的需要而成立。雖然成立時間略晚，不過新的社會階層分校一點都不甘示弱，教室設立在南川區最大的青年創業孵化基地，這里不僅是統戰夜校，也是南川區新的社會階層人士統戰工作創新實踐基地，發揮的作用非常“貼心”，從政治引導到聯絡聯誼，從知識產權服務到產品推廣服務，盡可能地為新的社會階層人士創新創業提供便利和幫助。
前段時間，祥永律師事務所的負責人劉后文就利用統戰夜校的平臺，免費為學員們上了一堂民法典普及課。
“企業所有的民事活動大到公司設立、合同簽訂，小到繳納物業費，還有涉及電子商務和數字經濟發展中的電子合同，網絡電商交易運行等等新興法律問題，都能在民法典中找到依據，這堂課真的讓我們受益匪淺。”一位學員說。
南川區委統戰部相關負責人表示，接下來，南川區將持續深化統戰夜校的發展，通過建立精品課程庫，有效整合各類統戰教學資源，打造示范教學基地，進一步幫助南川區統一戰線成員成長、進步、發展，讓其成為黨委政府科學決策的好幫手。
王靜 劉廷
圖片由南川區委統戰部提供
(原載《重慶日報》3月5日25版)
