南川區(qū)創(chuàng)新開展“最難辦事科室群眾評”。2020年8月，“‘最難辦事科室群眾評’行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制”被中央依法治國辦評為第一批“全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”，全國僅24個(gè)項(xiàng)目入圍。
黨員干部在廉政文化公園開展廉政教育活動。
近年來，南川區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察組織全面貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會、五次全會及市紀(jì)委五屆四次全會、五次全會精神，營造良好政治生態(tài)，服務(wù)改革發(fā)展大局，為推動南川區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。
營造良好政治生態(tài)——
加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)
象棋地雕，提醒干部群眾“走好人生每步棋”;圍棋地雕，提醒黨員干部提高警惕，守住清廉，防止被“圍獵”;“廉石園”的“四慎”石雕告誡黨員干部不放縱、不越軌、不逾矩，嚴(yán)以修身，防微杜漸……走進(jìn)南川區(qū)廉政文化公園，一座座“融廉于景、廉景交融”的雕塑令參觀者印象深刻。
在南川區(qū)鳳嘴江畔市民廣場至南商廣場之間，這座依托原有的小游園而建的廉政文化公園，將廉政元素與園林景觀藝術(shù)相結(jié)合，成為當(dāng)?shù)攸h員干部接受廉政教育、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、筑牢拒腐防變思想防線的一道靚麗風(fēng)景線。
據(jù)介紹，該公園依托小游園原有的廣場、步道、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，以地雕、浮雕、石刻等為表現(xiàn)形式，通過設(shè)置清風(fēng)林、廉政故事長廊、廉石園等景觀，引導(dǎo)黨員干部筑牢“不想腐”的根基，并為廣大市民提供了休閑健身的場地。
截至目前，南川區(qū)已有50余家單位4000余名黨員干部在廉政文化公園開展主題黨日、廉政教育活動。
將廉政文化與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，借力鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，南川區(qū)還在大觀鎮(zhèn)龍川江畔打造廉潔文化長廊，與城區(qū)廉政文化公園相呼應(yīng)，與大觀片區(qū)“川軍血戰(zhàn)到底愛國主義教育基地”相串聯(lián)，整合南川區(qū)黨性教育資源。
近年來，南川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，監(jiān)督調(diào)查處置，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐有效機(jī)制。
去年以來，南川區(qū)深化“以案四說”，推動“以案四改”。督促各級黨組織開展“以案四說”警示教育180余場次、運(yùn)用案例90件次、受教育黨員干部1萬余人次。印發(fā)《開展“以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風(fēng)”實(shí)施方案》，召開全區(qū)“以案四說”暨“以案四改”動員部署會，以南川區(qū)近期查處的4件典型案件為案例制作警示教育片，開展警示教育，取得良好效果。聚焦征訂教輔資料、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)分配、征地補(bǔ)償資金監(jiān)管、規(guī)范人員聘用、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理等開展“以案四改”。
去年以來，南川區(qū)持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，制定深化派駐機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，調(diào)整13個(gè)派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督單位，監(jiān)督單位增加至80個(gè)，實(shí)現(xiàn)對區(qū)一級黨和國家機(jī)關(guān)監(jiān)督全覆蓋。全面推進(jìn)區(qū)管企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，對尚未設(shè)立紀(jì)委的13個(gè)區(qū)管企事業(yè)單位黨委設(shè)立紀(jì)委，配備專職紀(jì)委書記，實(shí)現(xiàn)區(qū)管事業(yè)單位監(jiān)督全覆蓋。
打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境——
持續(xù)開展“最難辦事科室群眾評”活動
“現(xiàn)在路少跑了、彎少繞了、辦事時(shí)間縮短了，政府工作人員的服務(wù)意識普遍得到增強(qiáng)，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。”近日，剛剛在南川區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理完身份證的劉先生感慨地說。
事實(shí)上，這一變化得益于南川區(qū)推出的“最難辦事科室群眾評”，“自下而上”的考核方式強(qiáng)化了制度的約束，為權(quán)力戴上“緊箍咒”，成功破解了“中梗阻”，暢通了服務(wù)群眾“最后一公里”。
南川區(qū)是國務(wù)院確定的第三批資源枯竭城市，轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力巨大。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作風(fēng)問題是表象，其根源是權(quán)力的缺位、錯(cuò)位、越位。尤其是部分單位的科室，它們看似權(quán)力不大，實(shí)則是權(quán)力的最終執(zhí)行者，是服務(wù)群眾的“最后一公里”，特別需要從嚴(yán)從實(shí)對其監(jiān)督制約。
為了打破這一僵局，南川區(qū)近年來開展了“最難辦事科室群眾評”活動，將35個(gè)區(qū)級部門具有行政審批和行政服務(wù)職能的102個(gè)科室作為評議對象，每季度評出10個(gè)“最難辦事科室”。
一方面，南川區(qū)將評議前10科室位次及主要問題在《南川日報(bào)》公示曝光，一個(gè)季度評一次(后因干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)，改為半年評一次)。另一方面，南川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對評議前10科室所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)(或主要領(lǐng)導(dǎo))談話提醒、所在單位黨委(黨組)對科室負(fù)責(zé)人談話提醒;科室主要負(fù)責(zé)人3個(gè)月內(nèi)不得提拔重用。同時(shí)，將評議結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核，考核結(jié)果直接與年終績效獎掛鉤。
此外，“最難辦事科室群眾評”還注重評議整改，評議結(jié)束后組建暗訪督查組，采取模擬辦事、暗訪、電話咨詢、走訪群眾等方式殺“回馬槍”，對被評議科室和評議前10科室報(bào)送的問題整改情況進(jìn)行暗訪督查，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改，檢驗(yàn)評議整改成效，確保問題得到全面徹底整改，讓群眾體驗(yàn)到看得見摸得著的便利服務(wù)
曾經(jīng)，南川區(qū)教委某科室被評為“最難辦事科室”第7名，“怎么讓群眾滿意”成為該科室每天思考的大難題。科室從改善窗口形象入手，熱情接待群眾來訪。科長主動對外公布電話，24小時(shí)提供政策咨詢，最多一天接了53個(gè)電話，最晚的一個(gè)電話是凌晨1點(diǎn)。辦事群眾紛紛來信反映：“‘最難辦事科室群眾評’震懾作用大，干部作風(fēng)有很大好轉(zhuǎn)!”
2019年，南川區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳榮獲全國優(yōu)秀政務(wù)大廳“服務(wù)優(yōu)化獎”，全區(qū)營商環(huán)境考核排名全市第3位。2020年，南川區(qū)“‘最難辦事科室群眾評’行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制”榮獲首批全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目命名。
筑牢堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證——
助力疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
今年春節(jié)期間，南川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局組成疫情防控及作風(fēng)督查組，走進(jìn)部分農(nóng)貿(mào)市場、小區(qū)、超市、大中型餐館等，嚴(yán)肅查處在疫情防控工作中不作為、慢作為、亂作為等行為，并開展作風(fēng)督查，緊盯“四風(fēng)”問題，強(qiáng)化典型問題通報(bào)曝光，堅(jiān)決防止不正之風(fēng)反彈回潮。
據(jù)了解，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，南川區(qū)實(shí)現(xiàn)了“零感染”“零確診”的目標(biāo)。在這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中，南川區(qū)做好疫情防控的紀(jì)律保障功不可沒。
去年疫情期間，南川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮職能作用，保障防控措施落實(shí)。抽調(diào)50余名干部會同區(qū)委辦、區(qū)政府辦組建8個(gè)督查組，對防控責(zé)任落實(shí)、重點(diǎn)人員隔離監(jiān)測等進(jìn)行“滾動”監(jiān)督、每日匯總，累計(jì)入戶抽查2570戶，電話抽查3600余人次，匯編督查專報(bào)32期，發(fā)現(xiàn)問題378個(gè)，提出工作建議182條。同時(shí)，對疫情防控工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的黨員干部，綜合運(yùn)用提醒談話、通報(bào)批評等處理28人。
同時(shí)，聚焦常態(tài)化防控要求，推動經(jīng)濟(jì)社會秩序加快恢復(fù)。南川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督，對全區(qū)70家規(guī)模以上企業(yè)和30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展專項(xiàng)督查，督促整改各類問題50個(gè)。
去年疫情期間，南川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還會同人民銀行南川支行等部門，對全區(qū)10家金融機(jī)構(gòu)、51家中小微企業(yè)及13家規(guī)上企業(yè)落實(shí)、申報(bào)享受金融扶持政策情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)并交辦問題21個(gè);對48所中小學(xué)復(fù)學(xué)復(fù)課情況開展專項(xiàng)督查，倒查區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)健委等單位有無履行職責(zé)不力問題，全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展成效居區(qū)縣前列。
王靜 劉廷
圖片由南川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委提供
(原載《重慶日報(bào)》3月8日18版)
