河圖鎮虎頭村新貌
農房整治后的中圖村
記者 黎明
改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。
近年來，我區積極探索，大膽實踐，著力構建“天藍、水清、景美”的農村人居環境，被確定為全市6個農村人居環境整治一類區縣之一。
在農村人居環境整治工作中，區規劃和自然資源局以鄉村規劃創新破題，在“藍棚頂”治理上重拳出擊，嚴厲打擊無證開采礦產資源行為，助推我區農村人居環境整治工作，讓天更藍、地更綠、景更美。
規劃先行
科學規劃布局美
走進木涼鎮漢場壩村，別具一格的民居，青山綠水原生態格局讓人耳目一新，多種花卉綠植讓人仿佛能“觸碰”春天，這里已經是眾多旅游愛好者爭相打卡地，變得遠近聞名。
漢場壩村的鄉村規劃和實踐不是個例。近年來，區規劃和自然資源局秉承“鄉村即景區”理念，實施景城鄉一體化發展戰略，在規劃示范上出新，在環境整治上求美，抓住規劃這一“牛鼻子”，始終堅持高起點規劃、高標準示范，以點帶面，形成聯動效應。在鄉村規劃上，突出建設與環境、個性與整體協調，堅持分類指導、一村一景、百村百態，著力打造“十里不同景，人在畫中游”的鄉村意境。
此外，該局開展避暑休閑空間規劃研究，編制基礎設施、公共服務等10余項覆蓋鄉村全域的專業專項規劃，統籌謀劃產業發展、人口布局、公共服務、土地利用、生態保護和鄉村規劃建設。其中，大觀鎮金龍村村規劃獲評全國村規劃評審第三名，成為第一批全國村莊規劃示范，大觀鎮中江村、古花鎮天池村等6個村規劃評選為市級一等獎。
同時，重點聚焦沿旅游景區、沿高速公路、沿城郊環線周邊區域，將北部片區6個鄉鎮和南部片區9個鄉鎮作為“五沿”區域人居環境整治示范片，建成太平場—黎香湖—大觀—木涼漢場壩—興隆金花和大觀—河圖—石溪鹽井兩條整治示范帶，在南北片區分別形成能連點成線、連線成片、帶動周邊的輻射核心和發展態勢。
在個性打造上下功夫，解決“規劃無特色”難題?；趨^位、交通、生態、民俗等特征，科學劃定生態、生活、建設空間，合理布局村級建設用地，有效引導村民聚集點、鄉村旅游服務點、康養體驗點等選址。
如金山鎮金獅村沿柏枝溪形成傳統民居“三合院”“四合院”布局，形態疏朗有致、山水交融;大觀鎮梅花園古色花香，與周邊親子樂園、鄉村酒店規劃相得益彰;德隆鎮茶樹村、銀杏村依托千年古茶樹、古銀杏打造現代民宿、熱門景點。
同時，貼近地域建筑特點和民風民俗習慣優化建筑設計，簡化地域建筑符號，融合現代建筑功能、材料，注重庭前院后鄉土建筑環境營建，以鄉風鄉韻展現鄉味鄉愁。如古韻廊橋鄉村酒店采用當地苗族建筑形式，別具民族風韻;天星小鎮三線酒店利用工廠車間建筑遺址改造更新，風格簡樸大方;黎香湖拙耕園采用青磚、黑瓦、灰墻等傳統建筑元素，與鄉村環境自然融為一體。
集中攻堅
村容整潔環境美
走進河圖鎮中圖村，映入眼簾的是寬敞整潔的道路，青瓦白墻的民居、青山綠水的田園風貌更為鄉村增添了一份典雅精致的美，給大家留下了美麗鄉愁。去年，中圖村的村容村貌發生了翻天覆地的變化，村民房屋里里外外都得到改造，庭院更加漂亮，大家的居住環境有了很大改觀，這一切，村民看在眼里、樂在心里。
去年，該村清理了許多礙眼的“藍棚頂”，改造農房和風貌塑造2500平方米。
“‘藍棚頂’與農村自然環境極不協調，也影響鄉村景觀面貌，其中許多都是私自搭建。”區規劃和自然資源綜合行政執法支隊四大隊大隊長焦易介紹。
去年初，區規劃和自然資源局印發了《南川區清理“藍棚頂”工作推進方案的通知》，結合鄉村振興、農村人居環境整治等行動，做到風貌塑造和強制拆除兩手抓。
焦易介紹，“藍棚頂”清理整治涉及農民群眾切身利益，在清理整治工作開始前廣泛宣傳“藍棚頂”清理整治的工作要求和政策措施，引導農民群眾自覺參與其中，積極配合“藍棚頂”風貌塑造或自行拆除影響人居環境的“藍棚頂”，共同營造干凈、整潔、宜居的農村人居環境。
對于鄉村的“藍棚頂”治理，區規劃和自然資源局采取的是風貌塑造，將樓房的“藍棚頂”拆除，換成青色的瓦面，讓農房自然融入環境。如在黎香湖鎮的南湖村，進行風貌塑造達2290平方米。
而對于位于城鄉接合部、存在嚴重安全隱患的成片“藍棚頂”則是堅決依法拆除。
西城街道新橋社區韋家灣片區位于城鄉接合部，這里亂搭亂建的“藍棚項”系當地居民利用原關閉采石場和部分集體土地私自搭建簡易廠房并逐年擴大產生，形成了連片的“藍棚頂”，無整體規劃，建筑物無規劃審批手續，安全隱患突出，嚴重影響城鄉景觀，是“藍棚頂”的“重災區”。
工作人員通過走訪社區干部、當地群眾了解廠房修建相關情況，查閱相關小微企業的土地、規劃手續，對13戶企業和個人調查取證，共制作調查筆錄26份，斟驗筆錄23份，依法認定該區域29000平方米的建(構)筑物在建時未辦理土地、規劃許可。
在排查統計違法搭建的基礎上，區規劃和自然資源局及時聯合相關部門對違建業主采取了分類處置。其中，聯合相關職能部門對12家企業采取強制斷水斷電措施;調查核實22家企業和個人，下發限期拆除文書9份。拆除“藍棚頂”23000平方米。達到了拆除一片、震懾一片、教育一片的目的。
在“藍棚頂”清理整治工作中，區規劃和自然資源局緊密結合全區生態環境“藍天保衛戰”專項行動、安全生產專項整治三年行動、打擊礦產資源無證采礦專項整治行動等，形成工作合力，增強工作的連續性，整體推進“藍棚頂”清理整治工作。
在各級部門的有效配合下，形成整治合力，去年，全區共拆除農村“藍棚頂”約26000平方米，風貌塑造農村“藍棚頂”約5800平方米。
規范整治
生態發展和諧美
“無證采礦是違法行為，必須立即停工，接受調查……”在打擊礦產資源無證采礦專項整治行動中，區規劃和自然資源綜合行政執法支隊查處了位于南平鎮的一處無證采礦點，現場暫扣挖掘機1臺和運輸礦產品貨車1輛，并立案調查。
去年，我區啟動打擊礦產資源無證采礦專項整治行動以來，區規劃和自然資源局“重拳”出擊，嚴厲打擊私挖亂采礦石資源。出動900余人次，對26家無合法用地手續和環評手續的來料加工點實施關閉措施。查處非法開采案件6件，其中一件移送公安機關，正在調查之中。罰沒款項42萬余元。暫扣挖掘機9臺，運輸車輛1輛。
區規劃和自然資源綜合行政執法支隊副支隊長馬彬介紹，受利益驅動，部分企業逾越“紅線”，無證開采礦產資源的行為屢有發生，情況復雜、查處難度較大。
馬彬說，“零容忍”是對非法開采礦產資源行為的處理原則。去年1月1日起，我區啟動打擊礦產資源無證采礦專項整治行動，堅持標本兼治，狠抓源頭治理。
專項整治行動由區規劃和自然資源局、區應急管理局、區生態環境局、區市場監管局等10個部門聯合開展，重點對關閉及出讓礦山、生態修復、工程“礦山”、干線交通沿線等5類范圍內的無證采礦行為開展嚴厲打擊，對全區來料加工點、儲存點進行全面摸排，實施分類處置。
馬彬介紹，行動開始后，首先開展了宣傳攻勢，在東城街道、南城街道、西城街道、水江鎮、南平鎮等8個重點區域懸掛橫幅，在礦山企業、來料加工點周邊及項目施工現場等地張貼《關于開展打擊礦產資源無證采礦專項整治行動的通告》，營造法治宣傳氛圍。
“無證采礦的情況復雜，形式多樣，除了明顯的無證采礦行為，也有一些較隱蔽的行為，如工程‘礦山’產生的富余石料對外非法銷售，這些都存在監管難、取證難、執法難的情況。”馬彬介紹，因當事人害怕接受行政處罰，會出現故意躲避執法人員，拒不配合調查取證。在專項整治行動中，區規劃和自然資源局與區公安局、區經濟信息委、區生態環境局、區市場監管局、區城管局等相關部門和鄉鎮配合行動，對非法開采礦產資源行為做到早發現、早制止、早處置。
持續整治農村人居環境，改變的不僅僅是村容村貌，還改變了農村居民的生產生活方式。一系列整治措施，“整”出了一幅生態宜居美麗鄉村新畫卷。
