區(qū)人大常委會(huì)探索推進(jìn)代表議案建議“一商二督三評(píng)價(jià)”機(jī)制
以“人民滿意”回應(yīng)“人民關(guān)切”
□ 通訊員 隆運(yùn)嬌
“唐永松代表您好，您的建議我們收到了，感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心……”
日前，區(qū)人大代表唐永松接到了來(lái)自區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的電話，工作人員與他就“建立健全農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目申報(bào)庫(kù)的建議”進(jìn)行了充分交流，讓他覺(jué)得“心里很踏實(shí)”。
代表議案建議的提出、辦理、落實(shí)，生動(dòng)展示了全過(guò)程人民民主如何具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。近年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)以“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”為目標(biāo)，按照“既要重結(jié)果、也要重過(guò)程”的要求，創(chuàng)新建立“一商二督三評(píng)價(jià)”代表議案建議提出和辦理質(zhì)量雙提升機(jī)制，全鏈條抓實(shí)代表議案建議辦理，以“人民滿意”回應(yīng)“人民關(guān)切”。
協(xié)商充分，建議提到點(diǎn)子上
區(qū)十八屆人大四次會(huì)議期間，大會(huì)秘書(shū)處收到代表議案1件，建議、批評(píng)和意見(jiàn)316件，增幅達(dá)16.2%，代表建議分量更重、成色更足。
代表建議數(shù)量的增加，得益于區(qū)人大常委會(huì)建立的《代表提出議案建議前溝通協(xié)商工作制度》。通過(guò)全方位協(xié)調(diào)保障、多層次溝通協(xié)商，協(xié)助代表了解現(xiàn)行政策、工作重點(diǎn)、突出問(wèn)題等，增強(qiáng)代表建議的針對(duì)性和可行性。
工作制度明確，區(qū)人代會(huì)前，區(qū)人大選擇涉及代表議案建議較多的區(qū)級(jí)部門(mén)、單位召開(kāi)協(xié)商會(huì)，組織代表征求區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)、單位對(duì)擬提出建議的意見(jiàn)，充分交流、溝通協(xié)商。同時(shí)，在人代會(huì)召開(kāi)一個(gè)月前，通過(guò)線上+線下方式，向社會(huì)公開(kāi)征集代表議案建議線索或選題，匯總整理、印發(fā)代表參考。
“年初，分別組織召開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、交通局等協(xié)商會(huì)6次，征集線索選題109條。”區(qū)人大常委會(huì)人代工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，幫助代表掌握“一手資料”“真實(shí)情況”，才能提出經(jīng)得起檢驗(yàn)的高質(zhì)量議案建議。
此外，為加強(qiáng)區(qū)人大代表同區(qū)“一府一委兩院”的聯(lián)系，工作制度明確，建立區(qū)“一府一委兩院”和政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系代表制度和代表議案建議工作聯(lián)絡(luò)員制度，138名領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋聯(lián)系269名區(qū)人大代表，每個(gè)單位明確1名聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)通報(bào)工作情況、交換相關(guān)意見(jiàn)、回應(yīng)代表咨詢(xún)。
督辦有力，實(shí)事辦到心坎上
以前，家住恒安世紀(jì)花城的居民出門(mén)，必須穿過(guò)緊鄰高速路口的金山大道。如今，金山大道不僅修起了人行天橋，天橋還加裝了電梯，老人小孩出行更加便利。
這一改變，源自區(qū)人大代表?xiàng)钣绿岢龅慕ㄗh，該建議被納入2022年區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦建議。在人大積極推動(dòng)下，電梯于去年9月正式投用。
這，只是區(qū)人大常委會(huì)采取兩種督辦方式，推動(dòng)代表建議高質(zhì)量辦理，真正讓群眾受惠的一個(gè)縮影。
據(jù)悉，南川區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持重點(diǎn)督辦與分工督辦相結(jié)合方式，將一批代表性強(qiáng)、關(guān)注度高的建議列為重點(diǎn)督辦建議。去年，(下轉(zhuǎn)第二版) (上接第一版)確定16件重點(diǎn)督辦建議，首次推行區(qū)委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)動(dòng)督辦，主任會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取重點(diǎn)建議督辦情況匯報(bào)，督辦力度明顯提升。
楊文書(shū)代表提出《關(guān)于優(yōu)化城區(qū)公交便民方案的建議》，區(qū)交通局等部門(mén)積極回應(yīng)，新開(kāi)行公交線路2條，設(shè)置站點(diǎn)65個(gè)，更好滿足了市民便捷出行的需求;區(qū)文化旅游委等部門(mén)參考羅為代表提出的《關(guān)于大力發(fā)展我區(qū)民宿經(jīng)濟(jì)的建議》，加大政策扶持，出臺(tái)南川民宿認(rèn)定指導(dǎo)試行標(biāo)準(zhǔn)，共發(fā)展民宿、農(nóng)家樂(lè)900余家;金云波代表提出《關(guān)于規(guī)范整治非法運(yùn)營(yíng)電動(dòng)車(chē)的建議》，區(qū)公安局等部門(mén)通力協(xié)作，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，加大懲處力度，強(qiáng)化安全宣傳，整治效果廣受好評(píng)。
督辦有力，承辦“給力”。民意訴求被轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生、暖民心的實(shí)際舉措，一批有關(guān)改革發(fā)展和人民群眾切身利益的問(wèn)題得到解決。
評(píng)議逗硬，整改落到根子上
過(guò)去，有的代表建議辦理結(jié)果是代表“紙上滿意”，心中不滿，但是礙于情面，只好“被滿意”。
基于此，區(qū)人大常委會(huì)建立人大代表線上評(píng)價(jià)、重點(diǎn)承辦部門(mén)工作評(píng)議、年終辦理工作成效測(cè)評(píng)的三維評(píng)價(jià)體系，由“一方評(píng)一評(píng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮_(kāi)評(píng)一評(píng)”，確保建議辦理效果真正讓代表滿意、讓群眾受益。
去年，區(qū)人大常委會(huì)選擇了承辦代表建議較多的區(qū)住房城鄉(xiāng)建委開(kāi)展重點(diǎn)承辦部門(mén)工作評(píng)議：
6月，成立評(píng)議調(diào)查組，仔細(xì)查閱有關(guān)資料，電話訪問(wèn)部分代表，組織代表進(jìn)行無(wú)記名評(píng)價(jià);
7月，召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取該委辦理代表建議情況報(bào)告，并開(kāi)展工作評(píng)議，形成評(píng)議意見(jiàn)，列出具體整改事項(xiàng)清單;
11月，再次召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取該委關(guān)于評(píng)議意見(jiàn)研究處理情況報(bào)告，對(duì)照整改清單一一“驗(yàn)收”，并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委落實(shí)評(píng)議意見(jiàn)措施扎實(shí)、成效顯著，與會(huì)人員紛紛給予“滿意”評(píng)價(jià)。
區(qū)人大常委會(huì)人代工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)代表建議辦理工作開(kāi)展評(píng)議，現(xiàn)場(chǎng)紅紅臉、出出汗，揭短板、開(kāi)藥方，督促了承辦單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高了建議辦理工作實(shí)效。
胡紅霞代表已經(jīng)擔(dān)任了兩屆區(qū)人大代表。“客觀、真實(shí)地對(duì)主辦單位辦理過(guò)程、辦理結(jié)果及承諾事項(xiàng)是否滿意進(jìn)行評(píng)價(jià)，倒逼政府部門(mén)更加重視代表建議辦理，推動(dòng)了建議辦理從重答復(fù)向重落實(shí)轉(zhuǎn)變，真正做到了‘民有所呼、我有所應(yīng)’。”
