□ 向洪波
規范養犬行為、保障公眾人身財產安全、維護社會公共秩序和環境衛生……2023年6月1日起施行的《重慶市養犬管理條例》，以剛性治任性，用法律武器向不文明養犬行為亮劍。
《條例》是否落地生根、得到有效執行?根據市人大常委會的統一部署，區人大常委會對《條例》實施情況開展檢查，切實增強地方性法規的執行力，用法治力量回應人民群眾普遍關切的養犬管理難題，促進全國文明城區創建，推動基層治理體系和治理能力現代化。
緊扣法規
務實高效開展檢查
“養犬并非小事、私事，而是關乎廣大群眾生命健康和城市文明的大事、公事，要認真組織實施，增強執法檢查實效。”去年12月28日，區人大常委會召開執法檢查動員部署會，拉開了執法檢查的序幕。
執法檢查緊扣《條例》的規定，聚焦犬只傷人及犬吠擾民、攜犬出戶不系繩等不規范飼養行為，犬只糞便清理管理工作;犬只免疫、登記管理;流浪犬只捕捉、收容留檢;養犬管理信息系統建設運行等情況。
“小區有多少犬只?”“有沒有犬吠擾民、遛狗不牽繩、犬只隨地便溺的現象?”“知不知道《重慶市養犬管理條例》?”
小區往往是養犬管理問題最集中的地方。今年1~2月，執法檢查組來到東城街道、南城街道、西城街道、水江鎮、黎香湖鎮等鎮街，實地走訪部分小區，同物業管理人員交流，收集《條例》實施情況。同時，執法檢查組還來到南城派出所，檢查養犬管理信息系統建設運行;抽查兩家寵物醫院，檢查犬只免疫服務情況。
“目前轄區犬只登記率怎么樣?”“流浪犬是如何處置的?”“有沒有犬只傷人現象?涉警案件有多少?”……在實地走訪的基礎上，執法檢查組分別召開大觀、水江片區座談會，共聽取14個鄉鎮、7個公安派出所工作情況匯報。
此外，執法檢查組還通過隨機詢問小區業主、養犬人等，面對面傾聽群眾心聲，并積極發動人大代表就近調查養犬管理情況，將全過程人民民主理念貫穿于執法檢查之中。
3月6日，在實地走訪、座談交流的基礎上，執法檢查組召開匯報會，聽取區政府及區公安局、區農業農村委、區城市管理局、區住房城鄉建委等部門工作情況匯報，全面檢查《條例》實施情況。
認真審議
推動《條例》更好見效
“宣傳引導逐步強化，養犬管理制度機制加快完善，管理服務日益規范，執法整治有序開展，養犬管理各項工作有序開展，《條例》得到有效實施。”3月28日，區十八屆人大常委會第十六次會議聽取和審議關于檢查《條例》實施情況的報告，常委會組成人員表示肯定。
“普法宣傳不夠廣泛深入，《條例》知曉度仍不高。”“養犬人對養犬登記積極性不高，養犬登記率較低。”“執法力度有待進一步加強，處罰類型大部分為責令整改。”常委會組成人員審議時積極發言，嚴格對標《條例》來看，全區養犬管理仍有一些工作需進一步改進。
針對發現的難點，執法檢查組提出了很多具有針對性的意見建議：強化《條例》的普法宣傳，引導市民形成依法文明養犬習慣;健全養犬管理聯席會議工作機制，推動工作銜接和信息共享;加大執法力度，及時查處違法養犬行為。
4月3日，區人大常委會主任會議通過檢查《條例》實施情況報告的審議意見，并附10條整改事項清單。下一步，區人大常委會將持續關注相關問題整改情況和《條例》實施情況，于9月聽取區政府關于審議意見的研究處理情況，并開展滿意度測評，推動《條例》更好落實見效。
