□ 隆運(yùn)嬌
“區(qū)交通局不僅重新回復(fù)了建議，還詳細(xì)說(shuō)明了難處、溝通了下一步計(jì)劃，這份重視讓我很受觸動(dòng)。”8月5日，區(qū)人大代表鄭洪遠(yuǎn)對(duì)建議辦理情況十分認(rèn)可。他于年初區(qū)人代會(huì)上提出的《關(guān)于修建拓寬黃淦村道路的建議》曾因資金、用地問(wèn)題被列為C類(lèi)，經(jīng)區(qū)人大再次督辦，如今有了初步計(jì)劃——區(qū)交通局將積極向上對(duì)接，將該道路改道申報(bào)納入“十五五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取資金支持。
這是區(qū)人大常委會(huì)持續(xù)深化“一商二督三評(píng)價(jià)”機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐。今年以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)聚焦39件代表一次評(píng)價(jià)“基本滿(mǎn)意”和列為C類(lèi)的建議，通過(guò)專(zhuān)題研判、跟蹤問(wèn)效、二次評(píng)價(jià)等舉措，推動(dòng)建議應(yīng)辦盡辦、能辦則辦，真正實(shí)現(xiàn)落地有聲、惠及民生。
聚焦“基本滿(mǎn)意”評(píng)價(jià)
變“關(guān)注點(diǎn)”為“發(fā)力點(diǎn)”
城市化進(jìn)程中，夜間噪音污染影響居民生活的問(wèn)題，讓區(qū)人大代表安永茨格外揪心。為此，他提交《關(guān)于加強(qiáng)治理城市夜間噪音的建議》，呼吁規(guī)范廣場(chǎng)舞、露天卡拉OK時(shí)間，加大巡邏執(zhí)法力度。然而，因承辦單位區(qū)公安局與代表溝通不到位，他給出了“基本滿(mǎn)意”的評(píng)價(jià)。
“建議辦理不能‘一答了之’。”7月3日，區(qū)人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)組織代表與區(qū)公安局召開(kāi)座談會(huì)。會(huì)上，區(qū)公安局不僅重新匯報(bào)辦理情況，更用數(shù)據(jù)說(shuō)話：聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門(mén)開(kāi)展常態(tài)化執(zhí)法，出動(dòng)警力1400余人次，處置涉噪聲警情130余起。“這些數(shù)據(jù)讓我看到了誠(chéng)意，這種面對(duì)面溝通、實(shí)打?qū)嵏倪M(jìn)的方式，我很滿(mǎn)意。”安永茨代表的“心結(jié)”就此解開(kāi)。
對(duì)“基本滿(mǎn)意”建議，區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持“靶向治療”：督促承辦單位逐件與代表“面對(duì)面”溝通，摸清“基本滿(mǎn)意”的癥結(jié)所在，制定針對(duì)性方案。通過(guò)把代表的“關(guān)注點(diǎn)”變成工作的“發(fā)力點(diǎn)”，讓建議辦理既解難題，更暖民心，真正實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”。
分類(lèi)破解C類(lèi)難題
為“暫難辦”畫(huà)“路線圖”
區(qū)人大代表韋曉敏提出“在大有片區(qū)設(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)”的建議，因不符合現(xiàn)行法律法規(guī)被列為C類(lèi)。區(qū)人大常委會(huì)督促區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委再次與代表溝通，細(xì)致解讀政策法規(guī)，最終贏得了韋曉敏的理解。
“不是所有建議都能馬上解決，但必須說(shuō)清‘難在哪’，讓代表看到‘努力辦’的勁頭。”區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)因政策限制、資金瓶頸等暫無(wú)法推進(jìn)的C類(lèi)建議，區(qū)人大常委會(huì)要求承辦部門(mén)“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用事實(shí)解釋”，同時(shí)對(duì)納入計(jì)劃解決的建議，明確辦結(jié)時(shí)限，到期后由代表進(jìn)行二次評(píng)價(jià)，不滿(mǎn)意則重新辦理，直至問(wèn)題解決。
如今，鄭洪遠(yuǎn)代表的道路拓寬建議有了推進(jìn)計(jì)劃，鐘輝炎代表提出的“林堡社區(qū)7組楊柳溪路口至延伸路道路鋪設(shè)瀝青及路燈安裝”建議，也由南城街道辦事處承諾積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金……通過(guò)溝通與研判，代表們不僅理解了“暫難辦”的原因，更感受到被重視的誠(chéng)意，期待條件成熟時(shí)建議能真正落地見(jiàn)效。
提升辦理質(zhì)效
促“辦一件”向“成一片”
代表建議落地見(jiàn)效的背后，是“一商二督三評(píng)價(jià)”機(jī)制的持續(xù)深化。
今年以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)督促區(qū)“一府一委兩院”及部門(mén)落實(shí)“三見(jiàn)面”制度，主辦單位與代表見(jiàn)面溝通率較去年提升11.7%;推動(dòng)區(qū)交通局、住建委等單位規(guī)范辦理流程，實(shí)現(xiàn)從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變，代表對(duì)辦理工作的滿(mǎn)意率達(dá)95.9%;借助數(shù)字系統(tǒng)賦能，建議交辦、答復(fù)、一次評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)較以往提前1個(gè)月完成。
把民生小事當(dāng)大事辦，區(qū)人大常委會(huì)采取“重點(diǎn)督辦+分工督辦”模式，將16件社會(huì)關(guān)注度高的建議列為重點(diǎn)督辦件，由黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。各專(zhuān)工委也將督辦建議作為監(jiān)督重點(diǎn)，推動(dòng)辦理提質(zhì)增效：
——區(qū)人大代表唐郁提出的《關(guān)于推動(dòng)“大金佛山178環(huán)山趣駕”品質(zhì)提升的建議》，促使區(qū)文旅委建成13處充電站、4個(gè)公廁、6個(gè)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，讓“趣駕”更舒心;區(qū)人大代表趙雷關(guān)于“提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)能力”的建議，推動(dòng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委加快編制建設(shè)方案，加大地力保護(hù)補(bǔ)貼、推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，讓“巴掌田”變身“高產(chǎn)田”。
下一步，區(qū)人大常委會(huì)將持續(xù)完善督辦評(píng)價(jià)機(jī)制，提升建議辦理科學(xué)化、規(guī)范化水平。明年初的區(qū)人代會(huì)上，還將組織全體代表對(duì)建議辦理情況開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。
