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　　 　　易文 　　人民民主是一種全過程的民主。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中指出：“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，維護社會公平正義，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展!”習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上強調(diào)，我們要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進新時代人大工作，不斷發(fā)展全過程人民民主，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。 　　近年來，南川區(qū)人大常委會高質(zhì)量履職，不斷踐行全過程人民民主，為實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往進行了有益的探索，取得了明顯的進展。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制發(fā)軔于南川 　　水江鎮(zhèn)從2007年4月起，試行每季度召開一次人代會，加強過程監(jiān)督，以防止一年一度的結(jié)果監(jiān)督帶來“馬后炮”。 　　探索帶來變化，變化有口皆碑。新華網(wǎng)發(fā)過通稿，新華社發(fā)過內(nèi)參，中央電視臺發(fā)過專題報道，重慶市委辦公廳發(fā)過情況通報。 　　2014年9月，在中國人大制度理論研究會召開的全國縣鄉(xiāng)人大工作研討會上，水江鎮(zhèn)人大季會制受到全國人大和各地人大廣泛關(guān)注。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制，水江發(fā)軔，南川推廣，上級肯定。 　　2016年5月17日，區(qū)人大常委會印發(fā)關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制的指導(dǎo)意見。同年7月27日，區(qū)委印發(fā)關(guān)于在全區(qū)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制的實施意見，同年8月8日，區(qū)委召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制度推進會。當(dāng)年下半年，全區(qū)31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均全面推行了人大季會制。 　　2017年4月，重慶市人大常委會在南川召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，充分肯定并倡導(dǎo)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行人大季會制。 　　在過去十多年間，我區(qū)31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行人大季會制度，聽取和審議政府專項工作報告，對重大事項的決定、對政府工作的監(jiān)督變?yōu)槌B(tài)，優(yōu)化人大組織形式和運行機制，克服人大“虛置”現(xiàn)象，保障人大法定職權(quán)，體現(xiàn)全過程人民民主，人大季會制展示出良好成果，促進了經(jīng)濟社會加快發(fā)展。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制是全過程人民民主在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一種集中反映。有專家明確指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制在更大的范圍和空間，實現(xiàn)了人民民主，實現(xiàn)了國家立法意圖和主張，對于發(fā)展民主政治具有國家層面的意義。 　　首部人大電影《大夢難忘》誕生在南川 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制契合了國家堅持不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立常設(shè)機構(gòu)，堅持由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民委托集體行使職權(quán)，管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家事務(wù)和社會事務(wù)，在更廣闊的范圍實現(xiàn)人民民主的初衷，這對于發(fā)展基層民主政治，具有實踐指導(dǎo)和示范意義。 　　為了擴大這種意義，宣傳人大制度，區(qū)委重視、區(qū)政府支持、區(qū)人大常委會牽頭，創(chuàng)作生產(chǎn)了新中國第一部人大制度題材院線電影《大夢難忘》，于2019年11月15日在南川首映，同年11月23日在北京首映，同年11月26日全國公映，隨后進入全國網(wǎng)絡(luò)平臺、有線電視。2021年3月10日，中央電視臺將《大夢難忘》列入偉大時代優(yōu)秀國產(chǎn)電影主題展播名錄，在黃金時段首播，之后又連續(xù)播出3次。 　　電影《大夢難忘》的公映和播出，讓廣大干部群眾看到全過程人民民主對于高質(zhì)量發(fā)展的功能作用，對于宣傳人大制度，增強人大意識，發(fā)展人民民主，堅定人大制度自信，具有廣泛而積極的意義。 　　電影《大夢難忘》開先河，探新路，求實效，既宣傳了南川民主建設(shè)的成果，又介紹了南川人大工作的特色，實現(xiàn)了預(yù)期目的，產(chǎn)生了良好效益。 　　全過程人民民主建設(shè)在南川 　　全過程人民民主通過一系列法律和制度安排，真正將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各個環(huán)節(jié)彼此貫通起來，支持和確保人民當(dāng)家作主，切實體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、維護人民權(quán)益、增進人民福祉。 　　與此同時，區(qū)人大常委會依法行使職權(quán)，積極推進全過程人民民主建設(shè)，先后推出代表列席常委會會議制、代表建議督辦制、任命干部履職年度報告制、評議審議意見清單化以及民生實事票決制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作季度匯總通報制等措施，引導(dǎo)各級人大代表積極發(fā)揮作用，努力讓人大制度轉(zhuǎn)化為治理效能。 　　江山就是人民、人民就是江山。人民，是全過程人民民主的出發(fā)點，也是落腳點。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的民主。 　　無論是視察、調(diào)研、聽取、審議，還是執(zhí)法檢查、專題詢問、建議督辦，區(qū)人大常委會都注重監(jiān)督實效，不負人民重托，力求體現(xiàn)全過程人民民主，確保人民主體地位在人大工作全過程、全方位彰顯出來、落實下去，留下堅實而清晰的足跡。 　　踐行全過程人民民主，重在充分發(fā)揮人大代表作用。高質(zhì)量做好代表工作，是深入踐行全過程人民民主的巨大推動力。我區(qū)規(guī)范建立代表之家194個。代表之家積極開展代表活動，收集處理群眾意見，不少群眾意見和群眾需求轉(zhuǎn)化成了代表建議。5年來，區(qū)人大代表提出的921件建議得到及時辦理，滿意率達97.7%。區(qū)鄉(xiāng)人大加大代表建議督辦力度，一系列行之有效的措施讓代表建議辦理富有實效，助推一批批群眾反映強烈的急難愁盼問題得到解決。 　　在換屆選舉過程中，區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大嚴格選舉要求和程序，嚴把代表素質(zhì)關(guān)，之后，多舉措加強代表培訓(xùn)，組織代表認真履職和述職，做能代能表的代言人。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席普遍反映，通過全過程人民民主的程序和方式，調(diào)動代表的履職積極性，密切聯(lián)系人民群眾，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實加強了基層治理，推動了鄉(xiāng)村振興。 　　南川切實推進全過程人民民主建設(shè)，加強和改進新時代人大工作，步履鏗鏘，為全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定提供了重要制度保障。

　　 　　南城街道 　　人大代表視察安全環(huán)保防范工作 　　7月13日，人大工委組織部分人大代表，先后來到中石化重慶頁巖氣有限公司勝頁5平臺、先鋒氧化鋁赤泥場，就安全環(huán)保防范工作開展情況進行了視察。 　　代表們對勝頁5平臺的開采鉆探、赤泥場排洪溝整治等相關(guān)工作取得的進展給予了充分肯定，并囑咐相關(guān)負責(zé)人要堅守“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展、共同推進。正值酷暑季節(jié)，在做好員工防暑工作的同時，要時時做好安全防控監(jiān)測工作，牢牢守住安全發(fā)展底線。 　　民主鎮(zhèn) 　　人大代表多舉措做好防溺水工作 　　近日，民主鎮(zhèn)人大主席團組織人大代表每天2次對所管轄重點水域進行巡邏檢查，對發(fā)現(xiàn)下河游泳、玩耍的未成年人及時勸返，堅決杜絕未成年人私自下水。同時，發(fā)放《致家長的一封信》200余封，每天循環(huán)播放防溺水知識廣播，微信群發(fā)防溺水安全知識500余條，危險水域插放警示牌24塊，向廣大村民和學(xué)生宣傳防溺水安全知識。 　　頭渡鎮(zhèn) 　　人大代表帶頭開展安全宣傳 　　進入7月后，天氣涼爽適宜避暑的頭渡鎮(zhèn)迎來了旅游小高峰，水庫游覽、峽谷戲水、草坪露營的游客絡(luò)繹不絕。頭渡鎮(zhèn)人大主席團組織人大代表加大對旅游景點、游客聚集地的游客進行防溺水、防火防災(zāi)等旅游安全知識宣講，并積極為游客提供幫助，切實做好安全保障工作。 　　冷水關(guān)鎮(zhèn) 　　人大代表開展安全隱患排查 　　近日，冷水關(guān)鎮(zhèn)人大主席團組織部分人大代表對轄區(qū)內(nèi)的小型沼氣池開展安全隱患排查，并督促各村及時整改。 　　代表們對正常使用的沼氣池、管線、用氣設(shè)備等安全隱患進行排查，對廢棄的沼氣池，要求要有明顯安全標(biāo)識，并督導(dǎo)農(nóng)戶及時采取填埋等方式消除隱患。代表們還對農(nóng)戶進行沼氣安全宣傳教育，提高沼氣用戶安全防范意識。 　　此次共排查小型沼氣池200余口，簽訂農(nóng)村沼氣工程安全使用告知書200余份。 　　(本組稿件由區(qū)人大辦提供)

　　 　　編者按： 　　習(xí)近平總書記深刻指出，“人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。新形勢下，我們要高舉人民民主的旗幟，毫不動搖堅持人民代表大會制度，也要與時俱進完善人民代表大會制度，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進社會主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會主義政治文明。” 　　2021年的全國縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆，是在我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍之際進行的換屆選舉，是全國人民政治生活中的一件大事，是發(fā)展我國社會主義政治文明、體現(xiàn)人民當(dāng)家作主、推動人民代表大會制度與時俱進的又一次重要實踐。依法搞好縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，對于鞏固黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)，堅持和完善人民代表大會制度，加強基層國家政權(quán)建設(shè)，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)都具有十分重要的意義。本報從即日起，陸續(xù)推出換屆選舉相關(guān)內(nèi)容，便于廣大干部群眾準(zhǔn)確理解和正確貫徹執(zhí)行好選舉法、地方組織法和有關(guān)文件的基本精神和主要內(nèi)容，使我區(qū)兩級人大換屆選舉工作依法有序進行。 　　選舉制度是我國人民代表大會制度的重要組成部分，這一制度確立以來，經(jīng)歷了一個逐步發(fā)展和不斷完善的歷史過程。 　　一、概念 　　(一)選舉 　　選舉的字面含義為選擇和推舉，選舉作為一種社會現(xiàn)象，從廣義上說，是指一定的社會成員根據(jù)自己的意愿，按照一定的程序和方法選拔、推舉代表或者主要負責(zé)人的活動;從狹義上說，指選民或者代表根據(jù)自己的意志，按照法律規(guī)定的原則、程序和方式，選出國家權(quán)力機關(guān)組成人員和有關(guān)國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的行為。 　　(二)選舉制度 　　選舉制度有廣義和狹義之分。廣義的選舉制度既包括選舉國家權(quán)力機關(guān)的原則、程序和方式，又包括選舉產(chǎn)生其他國家機關(guān)(行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān))的原則、程序和方式;狹義的選舉制度只是指選舉國家權(quán)力機關(guān)的原則和程序。 　　(三)選民 　　選民是指依照我國選舉法律的規(guī)定，達到法定年齡(年滿18周歲)，依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的中國公民。 　　(四)選舉權(quán)與被選舉權(quán) 　　選舉權(quán)是指公民依照法律規(guī)定享有選舉國家權(quán)力機關(guān)的代表或者其他國家機關(guān)組成人員的權(quán)利。被選舉權(quán)是指公民依照法律規(guī)定享有被提名推薦為國家權(quán)力機關(guān)的代表或者其他國家機關(guān)組成人員的候選人，并當(dāng)選為代表或者其他國家機關(guān)組成人員的權(quán)利。我國選舉法規(guī)定的選舉權(quán)，是指公民可以參加選舉活動，按照本人的意志投票選舉人大代表的權(quán)利;公民的被選舉權(quán)，是指公民可以被提名為代表候選人，被選舉為人大代表的權(quán)利。 　　二、原則 　　選舉原則貫穿整個選舉活動的主線，是選舉制度的重要組成部分，也是設(shè)計其他各項具體制度的依據(jù)，選舉原則反映的是選舉制度的本質(zhì)及其內(nèi)涵，對選舉制度的具體實施，具有重要的指導(dǎo)作用。 　　關(guān)于選舉制度的原則，概括起來，有以下六項基本原則： 　　(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則 　　黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。2020年10月17日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議決定對《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》進行修改。其中增加一條作為總則的第二條，即“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉工作，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持充分發(fā)揚民主，堅持嚴格依法辦事。”這就進一步明確了我們各級人民代表大會代表的選舉工作，必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為第一原則。 　　我們各級人大代表的選舉工作要在各級黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，依法進行。從代表換屆選舉工作指導(dǎo)意見的起草、成立選舉委員會和選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)指導(dǎo)小組、選舉時間步驟的安排、代表素質(zhì)和結(jié)構(gòu)的要求，經(jīng)費預(yù)算，召開選舉工作部署會、培訓(xùn)選舉工作人員，加強選舉宣傳工作等都要及時向同級黨委請示報告。 　　(二)選舉權(quán)的普遍性原則 　　選舉權(quán)的普遍性原則是指一個國家內(nèi)享有選舉權(quán)的公民的廣泛程度。我國憲法第三十五條和選舉法第四條都規(guī)定，中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。國家這一規(guī)定，公民只要依法具有中華人民共和國國籍，到選舉日為止年滿十八周歲，即享有政治權(quán)利，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 　　(三)選舉權(quán)的平等性原則 　　選舉權(quán)的平等性原則，是指享有選舉權(quán)的主體實現(xiàn)權(quán)利的機會是相等的，是平等原則在選舉制度中的體現(xiàn)。選舉權(quán)的平等性原則簡單的來說就是一人一票，一票一權(quán)。主要表現(xiàn)在： 　　1.參選權(quán)的平等。根據(jù)憲法和選舉法的規(guī)定，年滿十八周歲的中國公民，除依法被剝奪政治權(quán)利者外，均享有選舉權(quán)。 　　2.投票權(quán)的平等。每一選民在直接選舉本區(qū)縣(自治縣)、本鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))鎮(zhèn)的人大代表中，只有一個投票權(quán)，不能同時參加兩個或兩個以上選區(qū)的同級人大代表的投票選舉。 　　3.所有有效選票都具有相等的法律效力。每一選票不能因為身份、地位、民族、種族、性別、年齡的不同而在法律效力上有差別，既不允許任何選民享有特權(quán)，也不允許對任何選民進行任何限制和歧視。 　　4.代表名額的平等。根據(jù)選舉法的規(guī)定，在分配我國地方各級人大代表名額時，要注意按各民族、各地區(qū)、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的原則統(tǒng)一確定。2010年3月第十一屆全國人民代表大會第三次會議審議通過的選舉法修正案，其核心內(nèi)容是實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，體現(xiàn)了“三個平等”的原則，即：人人平等、地區(qū)平等和民族平等。 　　(四)直接選舉和間接選舉并用原則 　　直接選舉指的是選民直接投票選舉人大代表，間接選舉指的是下一級人大代表選舉上一級人大代表，簡單來說就是代表選代表。 　　在我國，五級人大代表分別由兩種方式選舉產(chǎn)生，一種是直接選舉，即由選民按選區(qū)直接投票選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機關(guān)的代表。根據(jù)我國選舉法規(guī)定，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人大代表和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表(即縣鄉(xiāng)兩級人大代表)名額分配到選區(qū)，由選區(qū)選民直接選舉產(chǎn)生。另一種是間接選舉，即由選民按選區(qū)選出本級人大代表，再由這些代表依法投票選舉產(chǎn)生上一級國家權(quán)力機關(guān)的代表或者其他國家機關(guān)組成人員的選舉。根據(jù)選舉法規(guī)定，全國人大代表、省(自治區(qū)、直轄市)人大代表和設(shè)區(qū)的市、自治州人大代表，分別由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生。 　　我國實行直接選舉和間接選舉并用的原則是從1953年第一部選舉法開始的。當(dāng)時我國正處于新中國建立初期，國家的經(jīng)濟比較落后，交通、信息閉塞，人民群眾的民主意識和文化水平還不高，實行較大范圍的直接選舉有一定困難，因此1953年選舉法只規(guī)定鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)實行直接選舉。隨著國家的政治、經(jīng)濟、文化和交通等各方面的發(fā)展，1979年我國重新修訂了選舉法，將直接選舉擴大到縣級。直接選舉和間接選舉并用的民主選舉制度，既符合我國的國情，又能使人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利得到較好的實現(xiàn)。 　　(五)差額選舉原則 　　差額選舉是指正式候選人名額多于應(yīng)選名額的選舉。相對于等額選舉，差額選舉可以使選民和代表有更多的選擇余地，切實提高選舉的民主化程度，從而有利于選出人民群眾滿意的代表和國家機關(guān)組成人員。 　　1.選舉各級人大代表實行差額選舉。根據(jù)選舉法第三十一條的規(guī)定，全國和地方各級人民代表大會代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額，即實行差額選舉。具體的差額幅度為：由選民直接選舉的代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍;由縣級以上的地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一。 　　如果所提代表候選人的人數(shù)符合選舉法第三十一條規(guī)定的差額比例，直接進行投票選舉。如果所提代表候選人的人數(shù)超過選舉法第三十一條規(guī)定的最高差額比例，由選舉委員會交該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單;對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序，按照本級人民代表大會的選舉辦法確定的具體差額比例，確定正式代表候選人名單，進行投票選舉。 　　2.選舉國家機關(guān)組成人員實行差額選舉。依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，人大常委會主任、秘書長，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大主席，人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員，監(jiān)察委員會主任，人民法院院長，人民檢察院檢察長的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人，進行差額選舉;如果提名的候選人只有一人，也可以進行等額選舉。人大常委會副主任，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大副主席，人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人，人大常委會委員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多十分之一至五分之一，由本級人民代表大會根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定具體差額數(shù)，進行差額選舉。根據(jù)上述規(guī)定，正職領(lǐng)導(dǎo)人員實行差額選舉是原則，只有在提出的候選人只有一人的情況下才可以進行等額選舉。副職領(lǐng)導(dǎo)人員和人大常委會委員則必須實行差額選舉。 　　如果提名的候選人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由大會主席團提交代表醞釀、討論后，進行選舉。如果提名的候選人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由大會主席團提交代表醞釀、討論后，進行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人，進行選舉。 　　(六)無記名投票原則 　　選舉法第三十九條規(guī)定：“全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。選舉時應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處。” 　　無記名投票是指采取投票的方式進行選舉時，選舉人不必在選票上署自己姓名，不受任何干涉和影響，并由本人親自將選票投入票箱的方式。相對于記名投票或者以起立、舉手、鼓掌表決等公開表決方式，無記名投票的方式更民主，投票人不受外界的干擾，更有利于投票人按照自己的意愿進行投票，使選舉的結(jié)果更加真實。在選舉中，選舉人有了解候選人情況、要求改變候選人、選舉或不選任何一個候選人或另選他人的權(quán)利，任何組織和個人不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個人。 　　無記名投票是我國現(xiàn)行選舉制度的一項基本原則。作為一項基本原則，無記名投票經(jīng)歷了一個逐步確立的過程。無記名投票原則是從公開選舉中產(chǎn)生和發(fā)展而來的。18世紀末期以前各國普遍采用的是公開選舉，這不利于選舉自由、公正地進行。隨著選舉制度的改革，逐步產(chǎn)生了無記名投票，并使這一選舉方式不斷發(fā)展和完善起來。早在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大勞動人民群眾在各革命根據(jù)地范圍內(nèi)，就曾開展過一系列民主選舉活動。這個時期的選舉表決采用過投豆、舉手、畫圈、投票等表決方式。1953年新中國第一部選舉法根據(jù)當(dāng)時的實際情況，采取了舉手與投票并用的表決方式。1979年憲法、選舉法明確規(guī)定了無記名投票的方式。 　　用無記名投票的優(yōu)點：一是可以增強選舉的可信度，因為投票人不會顧忌投票后，當(dāng)事者知道是誰投了反對票，誰選了或者沒有選自己而受到打擊報復(fù)。二是可以正確反映真實的民意、體現(xiàn)民主，使選舉人免除顧慮，充分表達自己的意愿，更好地行使自己的民主權(quán)利;還能有效的避免可能出現(xiàn)的某些違反選舉規(guī)定的行為，保證選舉工作的順利進行。缺點是有可能出現(xiàn)惡作劇或者廢票多的現(xiàn)象。

　　 　　 　　七月十五日，區(qū)人大常委會專題視察二〇二一年上半年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。特約通訊員 夏于洪 攝 　　“要客觀辯證把握經(jīng)濟形勢，堅定發(fā)展信心，切實抓好經(jīng)濟運行調(diào)度，扎實推動創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展……”7月23日，區(qū)十七屆人大常委會第三十八次會議聽取和審議了區(qū)政府2021年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。 　　半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況審議工作，作為法定議題，區(qū)人大常委會歷來高度重視。為扎實做好本次監(jiān)督工作，提出切合發(fā)展實際的建議意見，區(qū)人大常委會專門成立了調(diào)研組、視察組，深入了解國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。 　　“工業(yè)提質(zhì)有新態(tài)勢，上半年我區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)105.7億元、同比增長20%，特別是工業(yè)園區(qū)南平組團的鴻路鋼構(gòu)項目，目前已建成1期8萬平方米，2期12萬平方米，產(chǎn)能20萬噸，產(chǎn)值15億元。3期50萬平方米有5座廠房約10萬平方米已投產(chǎn)，隨著未來四期的建設(shè)投用，一個百億產(chǎn)值的企業(yè)將誕生，對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟起到了很大的促進和帶動作用。” 　　“旅游升級有新亮點，樂村興茂、黎香湖、良瑜等旅游綜合體項目，1~6月完成投資25.5億元，完成年度投資計劃47.7億元的53.5%，我區(qū)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。” 　　…… 　　區(qū)人大常委會對半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況所取得的成績給予了肯定，但也通過召開座談會、現(xiàn)場調(diào)研和視察發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是重大項目有欠賬。2021年，年度計劃投資326億元，半年實際完成137億，占年度計劃42%。分板塊看，四大板塊項目僅有2大板塊完成了預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，其余2大板塊項目均有欠賬。二是成本上升壓縮中小微企業(yè)盈利空間。各行業(yè)原材料價格持續(xù)上漲，漲幅均在30%以上，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加，部分企業(yè)產(chǎn)品銷售價卻未隨之提高，導(dǎo)致進一步壓縮中小微企業(yè)利潤空間。三是融資形勢趨緊。受金融政策影響，房地產(chǎn)在銀行融資較往年困難。 　　在此次人大常委會會議上，組成人員結(jié)合前期調(diào)研掌握的情況，認真審議發(fā)言，提出意見建議。 　　“要把重點項目擺在更加突出的位置，抓實抓好抓細重大項目建設(shè)，確保按質(zhì)保量完成年初制定的目標(biāo)任務(wù)。” 　　“要緊盯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，進一步凝聚共識、細化措施、壓實責(zé)任，加快科技型企業(yè)的培育，形成新的經(jīng)濟增長點。” 　　…… 　　會后，區(qū)人大財經(jīng)委認真梳理匯總常委會組成人員的審議發(fā)言，形成了審議意見，列出12條整改事項清單，要求區(qū)政府要做實康養(yǎng)地產(chǎn)項目宣傳營銷，加大康養(yǎng)地產(chǎn)金融支持力度，推動文旅融合，統(tǒng)籌推進生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;要做好市級中小微企業(yè)發(fā)展專項等政策資金爭取，全力推進減稅降費和涉企優(yōu)惠政策的落實，鼓勵市場優(yōu)先使用區(qū)內(nèi)產(chǎn)品;要緊盯大項目、好項目開展招商引資，做深做實項目儲備，以專班化推動重大項目、戰(zhàn)略性新興項目落地建設(shè)，形成新的增長點和支撐點等，逐一落實，對單銷號。 　　“列出整改清單的目的，是進一步抓好下一步的監(jiān)督工作，對清單所列的建議實行‘銷號制管理’，解決一個，銷號一個，做到問題不解決，監(jiān)督不停步。”區(qū)人大常委會將于今年11月聽取區(qū)政府對審議意見處理結(jié)果的報告，并進行滿意度測評。 　　(江振東)

　　 　　    　　頭渡鎮(zhèn)人大巡查旅游安全 　　南川網(wǎng)訊 5月中下旬，頭渡鎮(zhèn)人大主席團帶領(lǐng)部分人大代表，分別對鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的旅游景點開展了安全巡查。 　　巡查組先后來到金山湖水庫沿線、前星峽谷、金佛山南大門、錦屏峰等景點，對安全設(shè)施、保障措施、警示標(biāo)牌、安全預(yù)案等進行了檢查，要求業(yè)主及相關(guān)部門及時對存在安全隱患的地方進行整改，保障群眾和游客安全。(楊梓若) 　　神童鎮(zhèn)人大代表聽黨史悟初心 　　南川網(wǎng)訊 5月31日，神童鎮(zhèn)車陽社區(qū)參加過抗美援朝戰(zhàn)爭的志愿軍老戰(zhàn)士王德志，用親身經(jīng)歷講述了志愿軍在抗美援朝過程中，不畏犧牲、英勇戰(zhàn)斗的革命故事，為鎮(zhèn)人大代表上了一堂生動的黨史學(xué)習(xí)教育課。 　　聆聽了革命故事后，在場人大代表感受到了老一輩英勇無畏的精神和愛黨愛國的赤誠之心。紛紛表示在今后工作中要向革命先烈學(xué)習(xí)，不忘初心、牢記使命，強化為民服務(wù)意識，用實際行動助力鄉(xiāng)村振興。(楊丹) 　　南平鎮(zhèn)人大解決學(xué)生“上學(xué)難” 　　南川網(wǎng)訊 5月18日，南平鎮(zhèn)人大代表在走訪群眾、收集民情民意過程中了解到，涉及南石公路沿線的景秀村、玉龍村，以及石蓮鎮(zhèn)松峰村在南平鎮(zhèn)中心校上學(xué)的孩子由于公交車停運，上學(xué)放學(xué)極為不便。 　　為解決這一問題，南平鎮(zhèn)人大立即采取措施，通過入戶摸底學(xué)生數(shù)量、積極與公交公司協(xié)商線路時點、指導(dǎo)校方制定放學(xué)方案等措施，在1周內(nèi)，促成“南平中心小學(xué)——玉龍沙窩”的公交車順利運行，便利了沿線40名學(xué)生，解決學(xué)生“上學(xué)難”。 　　(高俊杰)

　　 　　   　　4月27日，區(qū)第十七屆人大常委會召開第八十八次主任會議，專題聽取區(qū)政府關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展情況報告。會前，區(qū)人大常委會主任康紀強帶隊開展了視察。夏于洪 攝

　 　　“看，每一處沉淀池分別對魚塘排出的養(yǎng)殖尾水進行處理，最后一個池子流出的水，明顯清澈透明了。”近日，南川區(qū)人大常委會調(diào)研組走進慶元鎮(zhèn)龍溪村11組鱘魚、鱸魚、大鯢水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，映入眼簾的是一座座高低分明的多級沉淀池，正在對魚塘的尾水進行層層處理。 　　這和2020年8月開展評議前調(diào)研時的場景有著天壤之別。 　　“30畝以上規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖場47家，多數(shù)水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場存在不同程度尾水直排現(xiàn)象，嚴重破壞水環(huán)境質(zhì)量。” 　　“水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理基本處于空白狀態(tài)，含有大量超標(biāo)的氮、磷養(yǎng)殖尾水直排入河，影響我區(qū)出境斷面水質(zhì)。” 　　在走訪中發(fā)現(xiàn)的這些問題，讓調(diào)研組十分驚訝。因為水產(chǎn)養(yǎng)殖在南川區(qū)未形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，社會對此關(guān)注度不高，尾水治理也容易被忽視。但涓涓細水匯入溪流，超標(biāo)直排對水質(zhì)有著一定的影響。 　　2020年9月，區(qū)人大常委會聽取和評議區(qū)政府《關(guān)于水污染防治工作自查情況的報告》，并提出意見建議和12條整改事項。其中一條整改事項清單明確要求：區(qū)政府要強化畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理要正式啟動。 　　接到整改意見后，區(qū)政府高度重視，立行立改。一是全面排查全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理情況，針對不同程度存在的尾水直排現(xiàn)象建立問題清單臺賬，并通過一場(塘)一策分別制定整改治理方案，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地責(zé)任和企業(yè)業(yè)主主體責(zé)任，明確整改任務(wù)和時限，確保取得實效。二是統(tǒng)籌各項資源，積極爭取資金用于水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，計劃把水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理設(shè)施建設(shè)納入2021年切塊資金項目申報，并明確補助環(huán)節(jié)為養(yǎng)殖尾水設(shè)施建設(shè)。三是印制《水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合治理技術(shù)指南》200冊發(fā)放到各水產(chǎn)養(yǎng)殖場，并成立技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)小組，每個養(yǎng)殖場落實到人;邀請重慶市水產(chǎn)技術(shù)推廣總站領(lǐng)導(dǎo)、專家對我區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水直排問題整改工作進行現(xiàn)場督促指導(dǎo)。 　　目前，全區(qū)12家規(guī)模養(yǎng)殖場(面積1515畝)已開始以稻田綜合種養(yǎng)、多級沉淀、種植水生植物、資源化利用等多種方式開展養(yǎng)殖尾水治理，完成了養(yǎng)殖尾水治理52萬噸，均實現(xiàn)達標(biāo)排放。養(yǎng)殖尾水治理工作的空白正被逐漸填補。 　　與此同時，針對區(qū)人大常委會提出的其他11條整改事項清單，區(qū)政府也都事項化、具體化，逐一分解落實到相關(guān)部門，狠抓問題整改。 　　5月20日，區(qū)十七屆人大常委會第三十七次會議聽取區(qū)人民政府關(guān)于《南川區(qū)人大常委會關(guān)于水污染防治工作評議意見》研究處理情況的報告，并開展了滿意度測評，測評結(jié)果為滿意。 　　同時，區(qū)人大常委會組成人員建議，區(qū)政府及相關(guān)部門要把水污染防治工作與《中華人民共和國長江保護法》有機結(jié)合起來，持續(xù)發(fā)力、久久為功，切實擔(dān)負起長江流域生態(tài)環(huán)境保護上游責(zé)任，進一步促進我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量改善。江振東

　　 　　 　　近日，南城街道人大工委組織人大代表向居民宣傳長江保護法，推動全社會形成共同守護長江的行動自覺。謝立琴 攝

　　 　　 　　冷水關(guān)鎮(zhèn)人大開展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作調(diào)研。 蘭桂全 攝 　　南川網(wǎng)訊(記者 聶靈靈 通訊員 蘭桂全 廣永華 鄧先娥)按照區(qū)人大常委會統(tǒng)一部署，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委結(jié)合本地實際，對農(nóng)業(yè)面源污染防治工作情況開展專題調(diào)研。 　　南城街道： 　　近日，南城街道人大工委組織部分人大代表到萬隆村開展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作調(diào)研座談會，全面推動“我為群眾辦實事”。 　　當(dāng)天，人大代表先后走進南城街道田家社區(qū)楊其兵養(yǎng)殖場，萬隆村代仕剛蔬菜基地和周錫華果園，仔細查看了解畜禽養(yǎng)殖和果蔬種植戶污水排放、農(nóng)膜廢棄、農(nóng)藥化肥使用等情況，并召開座談會普及農(nóng)業(yè)面源污染防治知識。 　　“既要發(fā)展農(nóng)業(yè)又要保護好環(huán)境。”“養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物如何更好利用?”“化肥農(nóng)藥如何控量?”……針對農(nóng)戶提出的問題，人大代表們紛紛支招。 　　一直從事養(yǎng)殖方面工作的區(qū)人大代表陳軍現(xiàn)場教授了農(nóng)戶養(yǎng)殖中涉及面源污染防治的知識，南城街道畜牧站站長王倫對涉農(nóng)問題和政策作了宣傳解答。同時人大代表也建議養(yǎng)殖戶和種植戶結(jié)對，用畜禽糞便灌溉滋養(yǎng)果蔬，減少種植過程中化肥和農(nóng)藥的使用，同時也減少畜禽養(yǎng)殖中糞便對水源污染以及種植中化肥農(nóng)藥對土壤的污染，這樣一來，既節(jié)約成本又美化環(huán)境。當(dāng)天，在人大代表的協(xié)助下，成功幫助種植養(yǎng)殖戶結(jié)對3對，共同協(xié)調(diào)處理面源污染。 　　活動當(dāng)天，人大代表還梳理出南城轄區(qū)涉農(nóng)問題30余條，現(xiàn)場解答群眾問題15人次，并把萬隆村14組周錫華果園至太平橋路段約2公里道路納入產(chǎn)業(yè)道路申報中。 　　冷水關(guān)鎮(zhèn)： 　　近日，冷水關(guān)鎮(zhèn)人大組建了以主席團成員、部分代表組成的專題調(diào)研組，集中開展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作調(diào)研。 　　調(diào)研組先后深入到集鎮(zhèn)污水處理廠、各村畜禽養(yǎng)殖場和轄區(qū)鹽石溪河、水碓河等地，實地查看了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作開展情況，并召開座談會，聽取工作情況介紹，分析存在的問題，提出工作建議。 　　調(diào)研組建議，要切實提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo);要加大宣傳力度，增加資金投入;要采取有力措施，加大執(zhí)法檢查力度，控制面源污染，杜絕源頭污染;要加大長江保護法的貫徹落實力度，筑牢長江流域生態(tài)環(huán)境保護屏障。 　　東城街道： 　　近日，東城街道人大工委組織部分區(qū)人大代表、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心負責(zé)人、村居委干部到東金華社區(qū)和三秀社區(qū)，對農(nóng)業(yè)面源污染防治工作進行調(diào)研。代表們一行實地查看了東金華社區(qū)2組的兩個畜禽養(yǎng)殖場污染防治、沙星堡安置點垃圾治理情況，還查看了三秀社區(qū)鳳頂茶山農(nóng)藥、化肥減量增效和養(yǎng)殖場排污治理等情況，詳細了解農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的有關(guān)情況。 　　慶元鎮(zhèn)： 　　近日，慶元鎮(zhèn)人大開展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作調(diào)研。代表們先后走訪了固方土雞專業(yè)合作社、重慶市名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖研究基地、龍馬村李子基地、龍園村李子基地、玉龍村養(yǎng)豬場等，實地了解養(yǎng)殖場、種植基地使用飼料、化肥、農(nóng)藥和糞污、尾水處理等情況。

　　南川網(wǎng)訊 按照區(qū)人大常委會統(tǒng)一部署，區(qū)人大社會建設(shè)委員會組織調(diào)研組專題調(diào)研了全區(qū)消防工作情況。 　　調(diào)研組先后深入時代商都、泰園小區(qū)、南樾府建筑工地、永隆山森林防火檢查站、區(qū)消防救援支隊及南城消防站、重慶煙花爆竹集團歡吉有限公司等地，仔細查看高層建筑消防設(shè)施、森林防火消防水池、易燃易爆危險品場所等消防工作情況，詳細了解消防救援設(shè)備、消防措施落實及隱患整治情況。同時，還組織區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)消防救援支隊等部門開展了消防工作自查，向區(qū)人大代表發(fā)放了問卷調(diào)查。 　　近年來，我區(qū)高度重視消防工作，強化風(fēng)險管控，消防安全形勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故，調(diào)研組對此表示滿意。針對部分單位落實消防安全責(zé)任還不到位、消防安全意識還需增強、老舊小區(qū)和高層建筑存在消防隱患、滅火救援裝備有待升級等問題，調(diào)研組建議，要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，全面貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，時刻繃緊消防安全之弦。大力開展消防安全知識宣傳教育，全面提升群眾消防安全意識和自救能力。認真落實消防安全責(zé)任制，加強消防設(shè)施設(shè)備的日常管理和維護，堅決消除各類消防安全隱患。進一步健全應(yīng)急反應(yīng)和處置機制，著力增強消防救援能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。 　　(夏小金)

　　 　　南川網(wǎng)訊 3月24日，區(qū)人大常委會會議首次聽取了區(qū)人大監(jiān)察和法制委員會關(guān)于規(guī)范性文件備案審查工作情況的報告。 　　2011年，《重慶市南川區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查辦法》開始實施。2017年以來，區(qū)人大常委會共收到區(qū)政府提請報備的規(guī)范性文件42件，收到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大提請報備的規(guī)范性文件16件，報備準(zhǔn)確率100%，審查結(jié)果均為通過。 　　同時，督促區(qū)政府對規(guī)范性文件開展清理，廢止2件涉及生態(tài)環(huán)境保護、野生動物保護內(nèi)容的規(guī)范性文件。今年，為準(zhǔn)確實施長江保護法，區(qū)人大常委會已發(fā)函督促區(qū)政府對不符合不銜接不適應(yīng)長江保護法規(guī)定和中央精神的規(guī)范性文件進行全面清理。 　　但是，由于客觀原因，目前區(qū)人大備案審查工作還存在文件及時報備率有待進一步提升、備案審查工作力量還需進一步加強、備案審查工作尚未做到全覆蓋等問題，需要在下一步工作中加以改進。 　　會上，區(qū)人大常委會組成人員對報告進行了審議，在充分肯定成績的同時，要求切實貫徹“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則，強化溝通，加強與區(qū)政府報備機構(gòu)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作銜接，提升報備及時率;加強隊伍建設(shè)，提升備案審查工作人員專業(yè)素質(zhì)和能力水平，建立專家?guī)欤纬晒ぷ骱狭?完善制度，做到備案審查全覆蓋，確保憲法法律的各項規(guī)定得到有效實施。(張婷婷)

　　 　　南川網(wǎng)訊 3月24日，區(qū)十七屆人大常委會第三十六次會議聽取區(qū)政府《關(guān)于全區(qū)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作審議意見研究處理情況的報告》，并開展?jié)M意度測評，結(jié)果為滿意。 　　去年9月，區(qū)人大常委會聽取和審議區(qū)政府《關(guān)于全區(qū)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告》，并提出審議意見和11條整改事項。區(qū)政府對區(qū)人大常委會的審議意見高度重視，堅持以問題為導(dǎo)向，細化目標(biāo)任務(wù)，就審議提出的意見逐一分解落實到相關(guān)部門，狠抓工作落實。 　　為實地了解整改成效，今年3月，區(qū)人大常委會調(diào)研組前往金佛·東麓森林旅游度假區(qū)、金佛山萬卷書臺花園等項目，調(diào)研在建文旅康養(yǎng)項目整改推進情況。 　　金佛東麓項目去年10月以來，已完成接待中心主體工程，商業(yè)小鎮(zhèn)封頂工作;一期A組團住宅產(chǎn)品正在進行基礎(chǔ)施工、示范區(qū)景觀打造，預(yù)計今年6月建成投用游客接待中心和預(yù)售一期康養(yǎng)度假物業(yè)，成為我區(qū)文旅康養(yǎng)項目的又一新賣點。雖然冬季雨期較多且項目地處海拔較高，施工條件復(fù)雜艱苦，但項目依然高效推進，讓調(diào)研組成員頗為驚嘆。 　　金佛東麓項目只是我區(qū)加快推進文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影，我區(qū)2020年實施文旅重點項目18個，累計完成投資50.79億元，同比增長20.2%，康養(yǎng)度假物業(yè)銷售16.9萬平方米、實現(xiàn)銷售收入12.7億元，康養(yǎng)產(chǎn)品開發(fā)和市場銷售雙增長。 　　務(wù)實的整改措施，具體的整改成效，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有了新的變化、新的看點，使得常委會組成人員紛紛點贊。 　　同時，區(qū)人大常委會調(diào)研組也積極提出建議，要進一步加強綜合協(xié)調(diào)力度，形成工作合力。緊緊抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和同城化發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，發(fā)展以金佛山為核心，以金山湖片區(qū)和大觀園區(qū)為引領(lǐng)的高質(zhì)量文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。 　　(鮮秀琴)

　　 　　 　　3月18日，區(qū)人大常委會召開動員部署會，啟動評議區(qū)政府農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。今年3月至11月，區(qū)人大常委會采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上下聯(lián)動，評議政府農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，評議重點為化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、秸稈資源化利用、廢棄農(nóng)膜回收等情況。 　　(向洪波)

　　全力助推“三農(nóng)”工作開創(chuàng)新局面 　　——區(qū)人大常委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作亮點回眸 　　■ 記者 盛余多 　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作是人大工作的重要組成部分，是監(jiān)督、支持政府做好“三農(nóng)”工作的重要推動力量，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村有重要作用。 　　2020年，區(qū)人大常委會認真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞區(qū)委“三農(nóng)”工作重點和區(qū)人大常委會工作要點，緊扣脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，突出中央、全市農(nóng)村工作會議重點，認真履行職責(zé)使命，積極融入發(fā)展大局，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)作出了人大應(yīng)有貢獻。 　　決勝脫貧攻堅 　　2020年是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的收官之年。 　　區(qū)人大常委會高度重視脫貧攻堅工作，將其作為“頭等大事”，在連續(xù)三年重點跟蹤監(jiān)督基礎(chǔ)上，圍繞中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改、脫貧攻堅總攻“十大”專項行動等重點內(nèi)容，專題聽取關(guān)于脫貧攻堅工作情況報告，要求進一步提振士氣，保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，堅決克服疲憊、厭戰(zhàn)、浮躁情緒，做到“四個精準(zhǔn)”“四個到位”，用力補齊補好短板，確保脫貧攻堅全面勝利。 　　同時，區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子主動抓實幫扶包聯(lián)責(zé)任，召開聯(lián)系貧困村脫貧攻堅院壩會6場次，組織開展勞動扶貧集體公益活動1次，督促機關(guān)干部扎實開展走訪幫扶，為結(jié)對幫扶的8個鎮(zhèn)街58戶貧困戶理清發(fā)展思路，制定增收措施，改善基礎(chǔ)條件，培育支柱產(chǎn)業(yè)，“兩不愁三保障”問題得到有效解決，切實推動未脫貧戶如期脫貧、已脫貧戶持續(xù)增收。 　　各級人大代表也充分發(fā)揮橋梁紐帶、示范帶頭和監(jiān)督保障作用，切實把參與脫貧攻堅作為履行職能職責(zé)、擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任的具體行動，積極參與消費扶貧，組織開展脫貧攻堅帶貨直播6場次、號召機關(guān)干部和人大代表購買扶貧產(chǎn)品，累計參與消費扶貧285.68萬元，全力推動脫貧攻堅圓滿收官。 　　推動“三社”融合 　　“三社”即供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社和信用社。“三社”通過完善功能、相互支持、融合發(fā)展，可以實現(xiàn)“三社”振興，進而促進“三農(nóng)”發(fā)展，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)有重要作用。 　　區(qū)委、區(qū)政府高度重視、及時謀劃，堅持把“三社”融合發(fā)展納入全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革重要內(nèi)容，精心組織、主動作為、扎實推進，為全區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展注入了新動力。但是由于地理、環(huán)境和體制等原因，“三社”融合發(fā)展之路依然任重道遠。 　　如何克服瓶頸制約，實現(xiàn)破題發(fā)展?去年以來，區(qū)人大常委會深入開展農(nóng)村“三社”融合發(fā)展專題調(diào)研，聽取部分基層供銷社負責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作社理事長的意見，召開專題座談會聽取區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)供銷合作社、重慶農(nóng)商行南川支行等單位的匯報，共同查找具體問題和困難，提出了針對性的對策建議，有力推進了農(nóng)村“三社”融合發(fā)展試驗示范建設(shè)。 　　例如，建議要加強農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社全面融入我區(qū)方竹筍、古樹茶、中藥材和南川米“3+1”特色產(chǎn)業(yè)，大力培育農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進三產(chǎn)融合發(fā)展等;要強化涉農(nóng)金融服務(wù)，為農(nóng)民專業(yè)合作社貸款開通綠色通道，推廣普惠金融服務(wù)，加快農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系建設(shè)，積極探索新型農(nóng)村合作金融、農(nóng)業(yè)互助保險;要強化政策支持，加大財政保障力度等。 　　助力重點項目 　　金佛山水利工程是國家172項重大水利工程之一和全市重點水利工程，是以農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)及城鎮(zhèn)生活供水為主，兼顧水力發(fā)電等綜合利用的大二型水利工程，也是我市第一座高海拔大型水庫工程。 　　為了推動項目建設(shè)，區(qū)人大常委會深入金佛山水利工程現(xiàn)場，對大壩樞紐工程、引水隧洞、渠系工程、甄子巖危巖治理、頭渡集鎮(zhèn)復(fù)建工程、兩處移民自建安置點、庫岸整治、污水處理廠建設(shè)等進行實地調(diào)研，并分別多次召開部門鎮(zhèn)街負責(zé)人座談會，聽取工程建設(shè)情況報告，同大家交流意見和建議。 　　隨后，區(qū)人大常委會調(diào)研組形成了專題調(diào)研報告，要求加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，合力推進各項收尾工程，多渠道化解遺留問題，提前謀劃項目建成投用后的各項工作，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一、雙豐收。 　　如今，金佛山水利工程已經(jīng)順利完成工程安全檢測、移民安置驗收、下閘蓄水驗收，并于2020年12月30日正式下閘蓄水，水位將從現(xiàn)在的730米上升到836米，整個蓄水過程要持續(xù)一年時間。屆時，金佛山水利工程總蓄水量將達1.01億立方米，可保障重慶、貴州兩地約60萬群眾、30多萬畝農(nóng)田用水，為南川高質(zhì)量發(fā)展提供堅強戰(zhàn)略保障。 　　聚焦民生重點 　　從2008年起，南川連續(xù)13年成為國家生豬調(diào)出大縣，是國家生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)和國家無規(guī)定動物疫病示范區(qū)。但由于2019年疑似非洲豬瘟影響，加上2020年新冠肺炎疫情疊加影響，全區(qū)生豬產(chǎn)能一度下跌嚴重，養(yǎng)殖戶恢復(fù)生產(chǎn)積極性不高，導(dǎo)致生豬價格大幅度上漲。 　　生豬養(yǎng)殖是農(nóng)民家庭經(jīng)濟收入的主要來源，更事關(guān)老百姓的“菜籃子”“錢袋子”，緊系群眾生活質(zhì)量和社會和諧穩(wěn)定。區(qū)人大常委會始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把維護人民群眾根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，安排部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委深入到慶元、大有、楠竹山、興隆、南平、中橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實地調(diào)研，廣泛聽取區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局等有關(guān)部門的意見，召集部分養(yǎng)豬大戶進行座談交流，為生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)出謀劃策。 　　經(jīng)過調(diào)研，區(qū)人大常委會提出科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域、鼓勵提升生豬養(yǎng)殖場規(guī)模水平、積極引進現(xiàn)代化生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖企業(yè)、建立恢復(fù)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)定期會商會審機制等意見，有力促進了生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　 　　關(guān)鍵詞：水源地保護　建議人：劉川　責(zé)任部門：區(qū)水利局 　　   　　肖家溝水庫工作人員清理漂浮物。資料圖片 　　南川網(wǎng)訊(記者 羅苑瑜)去年區(qū)兩會期間，區(qū)人大代表劉川提出《關(guān)于加強水源地保護的建議》，提出加強水庫建設(shè)、加大水資源保護宣傳力度等建議。 　　近年來，我區(qū)積極向上爭取水庫建設(shè)項目，計劃在水源工程建設(shè)三年行動中建設(shè)完成水庫17座，其中中型水庫3座，小(1)型水庫3座，小(2)型水庫11座。區(qū)水利局牽頭，圍繞以優(yōu)先保障全區(qū)居民生活用水、灌溉用水為主，重點保障工業(yè)企業(yè)用水，做好項目規(guī)劃。既保障了社會公眾效益、群眾利益，同時統(tǒng)籌考慮企業(yè)經(jīng)濟效益。 　　去年以來，區(qū)水利局利用世界水日、中國水周等節(jié)點開展了宣傳活動，并不斷創(chuàng)新宣傳方式，擴大宣傳范圍。利用出租車LED頂燈、燈箱廣告、廣場LED大屏開展了涉水宣傳，制作了節(jié)約用水標(biāo)識牌，利用手機短信，向進入河道管理范圍內(nèi)的人員推送溫馨提示。接下來，區(qū)水利局將把短信提示擴大至飲用水源地。同時，聯(lián)合了區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)公安局針對飲用水源地開展聯(lián)合執(zhí)法，在肖家溝、雙河配備了巡邏車，加強日常巡查監(jiān)管，多措并舉加強全區(qū)水源地保護。

　　 　　關(guān)鍵詞：脫貧攻堅 建議人：韓鳳 責(zé)任單位：區(qū)扶貧辦 　　   　　民主鎮(zhèn)白羊村，花椒種植大戶給當(dāng)?shù)刎毨暨M行花椒種植技術(shù)培訓(xùn)。 資料圖片 　　南川網(wǎng)訊(記者 陳蕗穎)去年區(qū)兩會期間，區(qū)人大代表韓鳳提出《多管齊下健全鞏固我區(qū)脫貧攻堅成果長效機制的建議》，建議完善政策扶貧長效機制，健全返貧預(yù)警管理機制，穩(wěn)定脫貧不返貧，多管齊下，健全、鞏固我區(qū)脫貧攻堅成果。 　　2020年，我區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展健康扶貧因病致貧返貧預(yù)警監(jiān)測救助工作，對“二類人員”進行預(yù)警監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)因個人醫(yī)療費支出高而影響其基本生活的，并及時給予救助，確?；旧钣斜Ｕ希瑖婪酪虿≈仑毞地氾L(fēng)險。同時，進一步完善扶貧小額信貸有關(guān)政策，充分發(fā)揮扶貧小額信貸作用。除了脫貧攻堅期內(nèi)(2020年12月31日前)簽訂的扶貧小額信貸合同(含續(xù)貸、展期合同)，在合同期限內(nèi)各項政策保持不變外，進一步擴大扶貧小額信貸支持對象，延長受疫情影響還款困難的扶貧小額信貸還款期限，滿足扶貧小額信貸需求，做好扶貧小額信貸風(fēng)險防控工作，加強扶貧小額信貸工作組織領(lǐng)導(dǎo)。 　　目前，我區(qū)正在著手建立防貧返貧監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)機制，健全和落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，進一步壓實防止返貧監(jiān)測和幫扶責(zé)任，繼續(xù)對脫貧村、脫貧人口開展常態(tài)化監(jiān)測幫扶，持續(xù)開展“回頭看”“回頭幫”，重點對脫貧監(jiān)測戶、邊緣易致貧戶開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，及時進行幫扶，確保脫貧戶不返貧、邊緣戶不致貧。

　　牢記使命助發(fā)展 傾情履職暖民心 　　——區(qū)人大常委會助推社會建設(shè)領(lǐng)域民生實事顯成效 　　■ 記者 盛余多 　　2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。一年來，區(qū)人大常委會始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞全區(qū)社會建設(shè)重點領(lǐng)域，依法履職、扎實工作、主動作為，綜合運用專題調(diào)研、專項視察、聽取報告、交辦問題清單、持續(xù)跟蹤問效等形式，著力增強監(jiān)督實效，廣大人民群眾獲得感、幸福感得到進一步提升。 　　加強監(jiān)督 　　安全生產(chǎn)工作邁上新臺階 　　安全生產(chǎn)工作直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局和經(jīng)濟社會發(fā)展，是一切工作的保證。 　　區(qū)人大常委會堅持圍繞中心、服務(wù)大局，將安全生產(chǎn)監(jiān)督列入2020年工作要點，區(qū)人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)區(qū)人大社會建設(shè)委對全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況開展調(diào)研，釋放監(jiān)督能量，助力全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺階。 　　調(diào)研前，向區(qū)政府相關(guān)部門印發(fā)調(diào)研通知，明確調(diào)研的指導(dǎo)思想、重點內(nèi)容、調(diào)研方式、時間安排等;組織區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)改委等28個部門圍繞調(diào)研內(nèi)容開展自查，并委托各街道人大工委和南平、水江等6個鎮(zhèn)人大主席團對本行政區(qū)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進行專題調(diào)研;通過區(qū)人大代表履職平臺，征求全體區(qū)人大代表的意見建議。 　　調(diào)研中，先后深入部分工業(yè)企業(yè)、運輸企業(yè)、建筑工地、物業(yè)小區(qū)等開展現(xiàn)場調(diào)研，集中聽取區(qū)應(yīng)急管理局等相關(guān)部門的情況匯報，并組織區(qū)人大常委會組成人員對煤礦、建筑、工業(yè)、交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進行專題視察。 　　調(diào)研后，形成專題調(diào)研報告，分析指出我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出深入開展安全教育、樹牢安全發(fā)展理念、不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、全力防范化解重大安全風(fēng)險、著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力等建議。2020年9月，區(qū)十七屆人大常委會第三十二次會議專題聽取了區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況報告。針對視察調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，梳理列出問題清單9項，交由區(qū)政府研究處理并按期反饋研究處理情況。 　　在區(qū)人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)和各職能部門、鎮(zhèn)街的共同努力下，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好，近3年均獲評全市安全生產(chǎn)考核優(yōu)秀等次。2020年，全區(qū)生產(chǎn)安全事故比2019年下降14.3%，安全生產(chǎn)工作取得顯著成效。 　　深入調(diào)研 　　推動退役軍人工作創(chuàng)新發(fā)展 　　“退役軍人工作宣傳力度還需加大，社會尊崇氛圍不夠濃烈”“部分基層退役軍人服務(wù)站未完成規(guī)范化建設(shè)，職能作用發(fā)揮不夠”…… 　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要指示批示精神，更好地聯(lián)系服務(wù)退役軍人，按照區(qū)人大常委會2020年工作要點安排，區(qū)人大社會建設(shè)委通過廣泛深入開展實地調(diào)研，認真協(xié)助主任會議聽取情況報告，列出清單建言獻策，積極推動退役軍人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 　　2020年7月下旬，區(qū)人大社會建設(shè)委在區(qū)人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，先后深入西城街道、大觀鎮(zhèn)，調(diào)研鎮(zhèn)街、村(社區(qū))基層退役軍人服務(wù)站建設(shè)情況;前往木涼鎮(zhèn)，察看區(qū)烈士紀念設(shè)施遷建選址情況;走進南川區(qū)思翼職業(yè)學(xué)校，了解退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)情況;來到工業(yè)園區(qū)重慶德蒙機械制造公司、南城街道古坪養(yǎng)殖場，了解退役軍人領(lǐng)辦企業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等情況;前往區(qū)退役軍人服務(wù)中心，了解退役軍人權(quán)益維護、撫恤優(yōu)待、接收安置等情況;召開調(diào)研座談會，聽取區(qū)退役軍人事務(wù)局工作情況匯報，就有關(guān)情況進行交流。 　　隨后，在區(qū)十七屆人大常委會第七十四次主任會議聽取區(qū)政府關(guān)于全區(qū)退役軍人工作情況報告后，區(qū)人大社會建設(shè)委匯報了調(diào)研情況，認為我區(qū)退役軍人工作呈現(xiàn)“班子強、工作實、形式新、爭資多、信訪穩(wěn)”五大亮點，建議相關(guān)部門進一步提高思想認識，切實增強工作合力，搞好服務(wù)保障工作，努力化解遺留問題，著力夯實工作基礎(chǔ)，并列出問題清單5項交由區(qū)政府研究處理。 　　2020年11月下旬，區(qū)政府書面反饋相關(guān)情況，有關(guān)問題得到有效解決和落實。例如，針對“社會尊崇氛圍不夠濃烈”問題，采取開展“最美退役軍人”評選，組織英烈精神進校園，舉辦退役軍人歡迎儀式暨專場招聘會，運用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行立體宣傳，不斷提升了社會尊崇氛圍;針對“基層基礎(chǔ)建設(shè)有待強化”問題，積極推動太平場鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站創(chuàng)建全國示范型服務(wù)站，按照“五有、五化、十個一”標(biāo)準(zhǔn)，在年內(nèi)規(guī)范化建設(shè)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站、三年內(nèi)完成34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，開展形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層服務(wù)站工作水平。 　　跟蹤監(jiān)督 　　為殘疾人撐起一片藍天 　　“滿意!”2020年3月26日，在區(qū)十七屆人大常委會第二十八次會議上，區(qū)人大常委會組成人員在聽取區(qū)政府關(guān)于《南川區(qū)人大常委會對檢查〈重慶市殘疾人保障條例〉實施情況報告的審議意見》研究處理情況的報告后，對辦理結(jié)果進行無記名滿意度測評。 　　區(qū)人大常委會始終高度重視殘疾人權(quán)益保障工作，積極貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的指示精神，通過執(zhí)法檢查、調(diào)研視察等方式，多措并舉、依法推動殘疾人事業(yè)發(fā)展，全面保障殘疾人各項權(quán)益。 　　2019年9月，區(qū)人大常委會開展了《重慶市殘疾人保障條例》執(zhí)法檢查。區(qū)政府對區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查報告的審議意見高度重視、認真研究處理，相關(guān)部門、鎮(zhèn)街全面落實，殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制不斷健全，殘保金征收使用成效明顯，殘疾預(yù)防和康復(fù)工作取得突破，無障礙設(shè)施建設(shè)不斷完善，殘疾人教育、就業(yè)、救助、扶貧、文化生活等得到有效保障。 　　2020年3月，為了解區(qū)人大常委會《重慶市殘疾人保障條例》執(zhí)法檢查報告審議意見的研究處理情況，區(qū)人大社會建設(shè)委在區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，在聽取區(qū)殘聯(lián)、區(qū)教委等9個部門自查報告的基礎(chǔ)上，前往區(qū)特殊教育中心、區(qū)政務(wù)大廳和殘疾人企業(yè)，就殘疾兒童教育、殘保金征收、免費婚前醫(yī)學(xué)檢查、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)等情況開展了調(diào)研。 　　近年來，我區(qū)高度重視殘疾人工作，出臺和落實一系列殘疾人“普惠+特惠”政策，全區(qū)扶殘助殘氛圍濃厚。特別是在殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，全區(qū)通過大力培育發(fā)展陽光扶貧基地和種養(yǎng)大戶，以點帶面，形成殘疾人靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、集中就業(yè)等多渠道的創(chuàng)業(yè)就業(yè)局面，涌現(xiàn)出“全國自強模范”劉毅等一批自強不息、追逐夢想的殘疾人創(chuàng)業(yè)典范。

　　 　　關(guān)鍵詞：電動車管理 建議人：韋濟學(xué) 責(zé)任部門：區(qū)公安局 　　   　　交巡警教市民如何識別超標(biāo)電動車。 記者 聶靈靈 攝 　　南川網(wǎng)訊(記者 李佳遙)2020年區(qū)兩會期間，區(qū)人大代表韋濟學(xué)提出《關(guān)于進一步加強全區(qū)電動車管理的建議》，建議強化、細化電動車管理，建立長效監(jiān)管機制，推進其規(guī)范化運營。 　　2019年3月，國家市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部出臺了《關(guān)于加強電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)管的意見》(國市監(jiān)標(biāo)創(chuàng)【2019】53號)文件，該文件自2019年4月15日起執(zhí)行。 　　區(qū)公安局按照文件要求執(zhí)行落實，對全區(qū)電動自行車進行上牌管理，對2019年4月15日后銷售的取得CCC認證的電動兩輪摩托車，核發(fā)并登記上牌，并將信息上傳至全國公安交通管理綜合應(yīng)用平臺;對2019年4月15日前銷售的不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，發(fā)放臨時信息牌，過渡期為2019年10月15日至2022年10月14日，對過渡期后仍上路通行的，公安機關(guān)將依法處罰。 　　此外，區(qū)公安局交巡警支隊城區(qū)勤務(wù)大隊先后聯(lián)合區(qū)城管局綜合行政執(zhí)法支隊、區(qū)交通行政執(zhí)法支隊開展電動車違法行為整治行動，加強城區(qū)各主要路口、電動車通行集中路段的警力部署，嚴查無牌上路、闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛、亂停亂放、在道路上違法載物載人等行為，強化清理整頓，維護交通秩序，保障交通安全。

　　依法監(jiān)督重實效 扎實履職促發(fā)展 　　——區(qū)人大常委會2020年教科文衛(wèi)重點工作掠影 　　■ 記者 盛余多 　　2020年，區(qū)人大常委會認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷涂茖W(xué)家座談會上的重要講話精神，圍繞全區(qū)中心工作，聚焦新冠肺炎疫情防控、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、獻血條例依法落實等重點工作，把握監(jiān)督重點，依法履行職責(zé)，完成教育科技文化衛(wèi)生各項監(jiān)督工作，為助力南川高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。 　　為疫情防控添磚加瓦 　　2020年新春伊始，新冠肺炎疫情突如其來，給人民生命安全和身體健康帶來巨大威脅。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。區(qū)人大常委會牢記人民利益高于一切，從深入一線調(diào)研加強監(jiān)督建言，到動員代表積極履職推動防控工作落細落實，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為、凝心聚力、共克時艱，堅決捍衛(wèi)全區(qū)70萬人民群眾的生命安全和身體健康。 　　區(qū)人大常委會調(diào)研組深入一線對我區(qū)疫情防控工作進行調(diào)研，重點了解疫情防控工作開展情況、疾病預(yù)防控制體系建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的職責(zé)與人員編制、財政投入等情況。召開主任會議專題聽取區(qū)人民政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作情況報告，指出其中的短板弱項，提出建議，對癥下藥，推動兌現(xiàn)村級編外醫(yī)務(wù)人員補助，夯實公共衛(wèi)生安全防線。認真落實市人大常委會《關(guān)于依法全力開展新冠肺炎疫情防控工作的決定》，全力支持政府統(tǒng)籌做好走訪排查、聯(lián)防聯(lián)控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課等工作，助力實現(xiàn)“零確診”目標(biāo)，全力保障全區(qū)人民身體健康和生命安全。 　　面對疫情防控形勢依然嚴峻，不少地區(qū)出現(xiàn)疫情反彈趨勢、外防輸入壓力持續(xù)加大，國內(nèi)防止疫情反彈的復(fù)雜性也在增加的局面，區(qū)人大常委會調(diào)研組提出了“強化公共衛(wèi)生投入，常態(tài)化做好疫情防控保障工作;強化疾病防控體系建設(shè)，增強疫情防控和救治能力;強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量;強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)”四條針對性建議，為疫情防控添磚加瓦，助力南川經(jīng)濟社會發(fā)展，打造南川大健康特色產(chǎn)業(yè)。 　　助力文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大 　　南川區(qū)位條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、旅游資源優(yōu)厚，土壤富硒、水流富鍶、空氣富氧，四季宜居宜游宜養(yǎng)，發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。 　　為進一步助推文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)人大常委會深入一線調(diào)查研究，掌握第一手情況資料，積極開展建言獻策，著力為文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻智慧和力量。區(qū)人大常委會第三十二次會議聽取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況的報告，并將審議意見交區(qū)政府辦理。 　　他山之石可以攻玉。為提高監(jiān)督指導(dǎo)工作的針對性、實效性，去年8月下旬和9月上旬，區(qū)人大常委會調(diào)研組通過對旅游發(fā)展先進典型的學(xué)習(xí)考察，總結(jié)了“精品景區(qū)立足傳統(tǒng)文化、文旅依托文化演藝融合、民宿發(fā)展彰顯文化魅力、旅游營銷突出文化特色、文創(chuàng)項目弘揚優(yōu)秀文化、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)依靠文旅融合”六個方面的經(jīng)驗做法報送區(qū)委，并抄送區(qū)政府及有關(guān)部門。 　　隨后，調(diào)研組深入金佛·東麓森林旅游度假區(qū)、金佛山萬卷書臺花園等項目，實地調(diào)研在建的康養(yǎng)文旅項目，分析我區(qū)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，并形成調(diào)研報告。在區(qū)十七屆人大常委會第三十二次會議上，區(qū)人大常委會組成人員根據(jù)調(diào)研報告和自己掌握的情況各抒己見，提出意見建議，形成審議意見，要求區(qū)政府辦理落實。 　　審議意見明確提出，區(qū)政府要認真貫徹中央有關(guān)建設(shè)“美麗中國”“健康中國”的國家戰(zhàn)略，貫徹落實新發(fā)展理念，把“文旅”和“康養(yǎng)”作為一個有機的整體來把握，實現(xiàn)健康和經(jīng)濟社會良性協(xié)調(diào)發(fā)展，要依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，立足特色化、面向同城化，著眼“十四五”謀劃工作，以文化為引領(lǐng)、旅游為主體、康養(yǎng)為支撐，加快發(fā)展特色文化旅游康養(yǎng)業(yè)態(tài)。 　　全力推動獻血條例落地落實 　　獻血工作是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作，直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全。 　　我區(qū)自1999年啟動自愿無償獻血工作以來，積極宣傳和貫徹實施《中華人民共和國獻血法》和《重慶市獻血條例》，2007年起實現(xiàn)了臨床用血100%來自自愿無償獻血。但是，隨著全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、醫(yī)療技術(shù)水平的不斷提高、群眾健康需求的不斷增強、建設(shè)法治中國的步伐不斷推進，原條例部分條款已難以適應(yīng)新形勢、新時代的發(fā)展要求。2018年6月1日，新修訂通過的《重慶市獻血條例》開始施行。 　　2020年4月，區(qū)人大常委會調(diào)研組對新修訂的《重慶市獻血條例》實施情況開展專題調(diào)研，先后到城區(qū)鼓樓廣場現(xiàn)場獻血點、南平鎮(zhèn)現(xiàn)場獻血點、南川中心血站等地，詳細了解我區(qū)城鄉(xiāng)現(xiàn)場獻血點環(huán)境狀況、采血流程和血液入庫檢驗、成分制備、儲存、出庫等工作流程，與區(qū)衛(wèi)健委、南川中心血站及部分醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人進行了座談交流。 　　隨后，區(qū)人大常委會主任會議專題聽取了區(qū)政府關(guān)于新修訂的《重慶市獻血條例》實施情況的報告，提出了加大無償獻血工作宣傳力度、加大無償獻血工作履職監(jiān)督力度、加大獻血工作經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障力度等意見建議，進一步推動了條例的實施，為營造積極主動參與無償獻血的氛圍、不斷擴大獻血隊伍、盡力保證臨床用血需求、充分保障人民群眾的身體健康和生命安全作出了積極貢獻。

　　 　　關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 建議人：李娟 責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 　　   　　大觀鎮(zhèn)龍川村依托高端蔬果特色產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展休閑體驗觀光農(nóng)業(yè)。記者 甘昊旻 攝 　　南川網(wǎng)訊(記者 聶靈靈)去年區(qū)兩會期間，區(qū)人大代表李娟提出《關(guān)于我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》，建議堅持“區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)、集約化經(jīng)營”，以市場需求為導(dǎo)向、以科技創(chuàng)新為手段，以質(zhì)量效益為目標(biāo)，同時加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人，從而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、市場競爭能力。 　　接到建議后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委高度重視，一是在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為目標(biāo)，在北部區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)，依托高端蔬果、優(yōu)質(zhì)茶葉、特種養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)基地為載體，大力發(fā)展休閑體驗觀光農(nóng)業(yè);中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)觀光園、采摘園、體驗園，發(fā)展城市菜籃子和都市休閑體驗農(nóng)業(yè);南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托山地資源優(yōu)勢，挖掘金佛山資源稟賦，著力發(fā)展中蜂、土雞、高山蔬菜、高山晚熟水果、冷水魚養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)基地為載體，發(fā)展以休閑度假、養(yǎng)老養(yǎng)生、納涼避暑為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游。 　　二是在科技支撐方面，建立“產(chǎn)學(xué)研推”合作新機制，進一步完善“專家+技術(shù)指導(dǎo)員+試驗示范基地+科技示范戶+農(nóng)戶”的技術(shù)推廣模式。 　　三是在資金整合方面，統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，著力改進資金投入使用方式，財政市級統(tǒng)籌部分主要用于扶持重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重點項目、重點企業(yè)、重點品牌發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)量身推出信貸產(chǎn)品，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

　　推進民主法治建設(shè) 增強法律監(jiān)督實效 　　——區(qū)人大常委會二〇二〇年法律監(jiān)督工作掠影 　　■ 記者 盛余多 　　2020年，區(qū)人大常委會緊扣“公平”“公正”兩大目標(biāo)開展民主法治監(jiān)督，認真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，全面推進依法行政、公正司法和基層社會治理，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻。 　　著力推進依法行政 　　依法行政是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容，是全面完成小康社會建設(shè)的有力保證，更是各級人大常委會依法履行職責(zé)，促進社會各項事業(yè)健康發(fā)展的重要監(jiān)督內(nèi)容。 　　去年，區(qū)人大常委會精心安排監(jiān)督和調(diào)研工作，進一步拓寬監(jiān)督依法行政的途徑，提高監(jiān)督依法行政的能力，營造監(jiān)督依法行政的環(huán)境，在推進依法行政中發(fā)揮了重要作用。 　　聽取法治政府建設(shè)情況報告，要求以二〇三五年遠景目標(biāo)為主線，堅持合法行政、合理行政、程序規(guī)范，持續(xù)優(yōu)化“放管服”改革、積極推進誠信體系建設(shè)、提升執(zhí)法規(guī)范化水平，推動依法履行政府職能、依法科學(xué)民主決策、依法開展行政執(zhí)法。 　　開展司法行政工作調(diào)研，助力統(tǒng)籌推進依法治區(qū)和法治南川、法治政府、法治社會建設(shè)。開展民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境工作專題調(diào)研，跟蹤監(jiān)督評議意見后續(xù)效果評估，推動打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。 　　同時，受市人大常委會委托開展《重慶市全民健身條例》執(zhí)法檢查;配合市人大開展《重慶市實施〈中華人民共和國國旗法〉辦法》《重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等11部法律法規(guī)的修訂、立法或?qū)嵤┣闆r調(diào)研;組織開展民法典專題培訓(xùn)和“憲法宣傳周”活動，切實增強了學(xué)法尊法用法意識，積極推動了憲法及相關(guān)法律法規(guī)的全面貫徹實施。全年依法開展規(guī)范性文件備案審查18件。 　　深化刑事訴訟制度改革 　　2020年，區(qū)人大常委會通過專題調(diào)研、聽取和審議區(qū)人民檢察院公訴工作和區(qū)人民法院刑事審判工作，進一步助推以審判為中心的刑事訴訟制度改革，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。 　　去年5月21日，聽取和審議區(qū)人民檢察院公訴工作情況報告，要求積極轉(zhuǎn)變公訴改革理念，完善對公安機關(guān)偵查活動和法院訴訟活動的監(jiān)督機制，提升辦案質(zhì)效，強化干警履職能力，切實有效懲治犯罪、強化人權(quán)司法保障、提升訴訟效率，進一步推動寬嚴相濟刑事政策、嚴格執(zhí)行了認罪認罰從寬制度、依法打擊了各類刑事犯罪。 　　去年7月23日，聽取和審議區(qū)人民法院刑事審判工作情況報告，要求嚴格執(zhí)行“三項規(guī)程”，嚴厲打擊各類刑事犯罪案件，深入推進掃黑除惡專項斗爭，完善案件質(zhì)量管理體系，全面推進高素質(zhì)刑事審判隊伍建設(shè)，縱深推動了以審判為中心的刑事訴訟制度改革和司法理念轉(zhuǎn)變，推進完善了審判工作機制，激勵發(fā)揮了法院審判職能，積極提升了審判質(zhì)效，維護了社會穩(wěn)定。 　　隨后，區(qū)人大常委會對兩院研究處理審議意見的相關(guān)工作情況進行了翔實的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)兩院對審議意見高度重視，并嚴格按重慶市實施監(jiān)督法辦法第十八條的規(guī)定程序進行了研究處理，有步驟地逐項專人落實，定期報送整改工作進度情況報告，不僅從整體上推動了兩院相關(guān)工作，而且還形成了一系列行之有效的制度機制，實現(xiàn)了區(qū)人大常委會審議的預(yù)期目的。 　　一年來，區(qū)人民檢察院掃黑除惡工作位列全市檢察機關(guān)第八名;高效辦理唐某某等38人涉黑案件，15天內(nèi)完成1300余冊案卷的審查、7萬余字起訴書的撰寫、依法提起公訴。 　　區(qū)人民法院在2020年全市法院“優(yōu)秀裁判文書”和“優(yōu)秀庭審”評選活動中，1個刑事案件庭審獲一等獎，1篇刑事裁判文書獲二等獎;全年刑事案件結(jié)收實現(xiàn)均衡化，審限內(nèi)結(jié)案率達到100%;歷時“八天八夜”審理楊某、王某某等18人惡勢力集團，得到高、中二級法院的充分肯定以及該案被害人的真誠感謝。 　　扎實推進基層社會治理 　　“加大財政保障，提高輔警待遇。”“按照實戰(zhàn)需要，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”“爭取上級支持，備齊實戰(zhàn)裝備。”…… 　　公安派出所等基層所隊是行政執(zhí)法、刑事司法及社會治安綜合治理中的主力軍。為依法督促我區(qū)公安機關(guān)加強基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進基層社會治理再上新臺階，去年9月29日，區(qū)人大常委會會議聽取了區(qū)政府公安派出所建設(shè)工作情況報告，并一改往常針對部門工作提出改進意見的做法，紛紛就如何加大對公安工作的支持發(fā)出了聲聲呼吁。 　　因歷史原因，我區(qū)公安派出所建設(shè)逐漸趕不上經(jīng)濟社會發(fā)展步調(diào)，區(qū)人大代表連續(xù)幾年提出相關(guān)建議，但因為政策、資金、人員的原因，遷建工作進度緩慢。為此，區(qū)人大常委會去年將公安派出所建設(shè)納入監(jiān)督，希望能從中找出問題、提出建議、推動工作，實現(xiàn)群眾所思所盼。 　　去年8月，區(qū)人大常委會調(diào)研組前往部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所進行了專題視察，去年9月初又開展專題調(diào)研，并在區(qū)人大常委會會議上聽取專項報告，深入了解到了公安派出所工作閃亮成績背后的艱辛。 　　在警力緊張、裝備不足、面積不夠、待遇不高的條件下，南川公安派出所取得了突出成績：2019年以來，派出所共獲得集體榮譽30次，派出所民警獲記個人榮譽216人次;東城派出所和西城派出所被公安部評為“一級派出所”，其中東城派出所榮獲市公安局“楓橋式公安派出所”稱號;在新冠肺炎疫情防控工作中，公安派出所全體警力長期堅守一線參與核查、隔離、勸導(dǎo)、偵破、查處工作，最終實現(xiàn)了“零確診”目標(biāo)。 　　一面是群眾期待，一面是維穩(wěn)壓力，一面是重重困難，在此情形下，區(qū)人大常委會變建議為呼吁：要求加大投入、整合警力、強化培訓(xùn)、尊警愛警，推動公安派出所充分發(fā)揮打擊違法犯罪、維護社會治安、服務(wù)人民群眾、保衛(wèi)一方平安的基層綜合治理作用。 　　此外，區(qū)人大常委會去年還開展了社會治理工作調(diào)研，提出了加強服務(wù)聯(lián)系群眾、強化科技手段支撐、數(shù)字化智能化推動基層社會治理等意見建議。依法受理信訪186件次，其中開展督辦19件，為保護信訪人合法權(quán)益、促進社會和諧貢獻了人大力量。

　　 　　關(guān)鍵詞：壯大集體經(jīng)濟 建議人：劉高友 責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 　　   　　河圖鎮(zhèn)長坪村無花果種植基地在壯大產(chǎn)業(yè)的同時，帶動當(dāng)?shù)卮迕裨鍪罩赂?。資料圖片 　　南川網(wǎng)訊(記者 聶靈靈)去年區(qū)兩會期間，區(qū)人大代表劉高友提出《關(guān)于財政產(chǎn)業(yè)扶持資金納入村(社區(qū))集體經(jīng)濟組織的股份入股產(chǎn)業(yè)企業(yè)的建議》，建議將財政產(chǎn)業(yè)扶持資金作為村(社區(qū))集體經(jīng)濟組織的股份入股產(chǎn)業(yè)企業(yè)，成立股份合作產(chǎn)業(yè)企業(yè)，實行共同經(jīng)營、共同管理、共擔(dān)風(fēng)險、共享收益等，壯大集體經(jīng)濟組織。 　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委在接到區(qū)人大代表建議后，2020年在推進股權(quán)改革上，進一步創(chuàng)新工作思路，相關(guān)責(zé)任部室積極推進股權(quán)改革。9月底前全面完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，全區(qū)244個村(社區(qū))建立股份經(jīng)濟聯(lián)合社、1658個社(組)建立股份經(jīng)濟合作社，并把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為改革目標(biāo)，通過產(chǎn)業(yè)帶動、資源開發(fā)、服務(wù)創(chuàng)收、租賃經(jīng)營、項目拉動等方式積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展模式。同時針對近3年股權(quán)化改革出現(xiàn)的問題，對2016年出臺的《南川區(qū)農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革實施方案》中相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整完善，積極探索壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入有效結(jié)合的模式。

　　圍繞大局擔(dān)當(dāng)作為 依法監(jiān)督促進發(fā)展 　　——區(qū)人大常委會財政預(yù)算監(jiān)督亮點工作回眸 　　■ 記者 盛余多 　　2020年，區(qū)人大常委會圍繞中心，服務(wù)大局，緊扣工業(yè)提質(zhì)、旅游升級、鄉(xiāng)村振興、城市提升“四個重點”，依法開展財政、預(yù)算監(jiān)督，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，圓滿完成了年初確定的各項工作任務(wù)，有力推進了南川經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 　　狠抓預(yù)算監(jiān)督 　　提高資金使用績效 　　監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，是《預(yù)算法》賦予人大及其常委會的一項法定職責(zé)，是增強預(yù)算監(jiān)督實效、提高財政資金使用績效的重要環(huán)節(jié)。由于政府預(yù)算涉及面廣、技術(shù)性強，監(jiān)督到位并非易事。 　　為此，區(qū)人大常委會堅持從做好預(yù)決算以及預(yù)算調(diào)整審查監(jiān)督、做好預(yù)算執(zhí)行常態(tài)監(jiān)督、做好審計查出問題整改情況監(jiān)督三方面著手，不斷提高預(yù)算監(jiān)督實效，提高資金使用效率。 　　以國資監(jiān)管為例。去年4月，區(qū)人大財經(jīng)委、常委會預(yù)算工委印發(fā)《關(guān)于做好國有資金投資建設(shè)工程項目報告工作有關(guān)事項的通知》，要求以季度書面報告的形式對國有資金投資建設(shè)工程項目的情況進行報告，范圍包含了政府投資建設(shè)工程項目和區(qū)屬國有企業(yè)投資建設(shè)工程項目，如重點城鎮(zhèn)建設(shè)、重大民生工程、重大建設(shè)項目等。 　　同時，該文件對報告的內(nèi)容也進行了規(guī)范和細化，包括項目基本情況、招投標(biāo)、必要性、可行性、實施進度、審計、投資調(diào)整等，以便全面、系統(tǒng)地了解全區(qū)國有資金投資建設(shè)工程項目情況，切實履行好人大監(jiān)督職責(zé)。 　　此外，區(qū)人大常委會還委托第三方機構(gòu)對川軍血戰(zhàn)到底、北固科目三考場、城區(qū)污水管網(wǎng)擴建三個項目進行了績效評價，進一步加強預(yù)算執(zhí)行情況及國有資產(chǎn)運營的日常監(jiān)督。 　　聚焦經(jīng)濟監(jiān)督 　　助力經(jīng)濟健康發(fā)展 　　2020年7月23日，區(qū)十七屆人大常委會第三十一次會議召開，聽取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于2020年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、預(yù)算執(zhí)行情況的報告和2019年區(qū)級決算的報告、預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告等。這是區(qū)人大常委會高度關(guān)注我區(qū)國民經(jīng)濟運行，強化監(jiān)督、扎實履職、服務(wù)發(fā)展的一個“鏡頭”。 　　一年來，區(qū)人大常委會調(diào)研組先后深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、園區(qū)和企業(yè)，詳細了解掌握經(jīng)濟社會發(fā)展情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題積極建言獻策，并聽取和審議區(qū)人民政府關(guān)于2020年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，提出了“抓好工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度”“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”等5方面審議意見和12條整改意見建議清單，并著力加強審議意見的跟蹤和落實，為推動全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。 　　此外，區(qū)人大常委會還著力抓好全區(qū)國有自然資源(資產(chǎn))管理的監(jiān)督和交通建設(shè)“三年行動計劃”完成情況的監(jiān)督，聽取專項報告、開展專題調(diào)研、座談交流、提出意見建議等，為加強國有自然資源(資產(chǎn))管理、推進生態(tài)文明建設(shè)和完善交通網(wǎng)絡(luò)體系、助力地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻了人大力量。 　　著眼城環(huán)監(jiān)督 　　促進生態(tài)文明建設(shè) 　　要解決好城鄉(xiāng)污水收集、排污管網(wǎng)錯接漏接等主要問題;要加快一批工業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)，提升工業(yè)集聚區(qū)污染治理能力水平……在區(qū)十七屆人大常委會第三十二次會議上，圍繞水污染防治工作，區(qū)人大常委會組成人員針對突出問題做了評議發(fā)言。 　　去年，水污染防治工作評議是市區(qū)兩級人大上下聯(lián)動監(jiān)督議題。為切實搞好此項工作，區(qū)人大常委會在評議前深入開展調(diào)查研究，共發(fā)現(xiàn)5方面的問題，提出20余條具體建議意見，形成翔實的評議調(diào)查報告1篇，同時根據(jù)常委會組成人員評議發(fā)言情況，整理形成評議意見交區(qū)政府辦理，著力推動全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量不斷提升。 　　“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”事實上，不僅是水環(huán)境保護，在統(tǒng)籌推動經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)上，區(qū)人大常委會的堅定立場，還體現(xiàn)在每一件具體的監(jiān)督工作中。 　　圍繞群眾反映強烈的環(huán)保問題，深入城區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分企業(yè)開展環(huán)保工作專題調(diào)研，聽取區(qū)人民政府關(guān)于全區(qū)環(huán)境狀況和年度環(huán)境保護目標(biāo)完成情況的報告，針對報告所提到的問題有針對性提出建議意見，加強環(huán)境保護突出問題監(jiān)督，促進生態(tài)環(huán)境不斷改善。 　　圍繞城市綜合管理相關(guān)主題，對區(qū)城管局關(guān)于《南川區(qū)人大常委會對區(qū)城市管理局工作情況評議意見》進行了跟蹤督辦，并就辦理情況開展了滿意度測評工作，助力提升城市綜合管理精細化、智能化、人性化水平，不斷推進城市管理提效、環(huán)境提質(zhì)和功能提升。 　　……

　　 　　關(guān)鍵詞：城軌快線 建議人：易家旺 責(zé)任部門：區(qū)住建委 　　   　　目前，我區(qū)正加快建設(shè)以高速鐵路、高速公路、快速通道、城軌快線、城際鐵路為主的快速網(wǎng)。資料圖片 　　南川網(wǎng)訊(記者 梁向紅)2020年區(qū)兩會期間，區(qū)人大代表易家旺提出了《關(guān)于爭取將主城輕軌延至南川區(qū)的建議》，建議我區(qū)積極向上爭取將主城輕軌延至南川區(qū)。 　　接到建議后，區(qū)住建委高度重視，并會同區(qū)發(fā)展改革委等相關(guān)單位，全力爭取項目。截至目前，城軌快線南川線已納入《重慶市國土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》《重慶市“十四五”規(guī)劃綱要》和《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重慶綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃》，并列入“十四五”開工建設(shè)項目庫;重慶—南川城市快速通道已納入《重慶市國土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》和《重慶市“十四五”規(guī)劃綱要》，并明確“十四五”期間要啟動前期工作。 　　下一步，該委將繼續(xù)積極爭取，將城軌快線南川線在“十四五”期間啟動實施，以及盡快啟動重慶—南川城市快速通道前期工作。

　　 　　關(guān)鍵詞：教師資源配置 建議人：韓云 責(zé)任部門：區(qū)教委 　　   　　南川區(qū)小學(xué)語文陸清華名師工作室學(xué)員送教到東勝小學(xué)。 資料圖片 　　南川網(wǎng)訊(記者 劉曉娟)2020年區(qū)兩會期間，區(qū)人大代表韓云提出《關(guān)于積極推進區(qū)管校用的教育人事管理體制，加大城鄉(xiāng)教師合理流動，優(yōu)化教師資源配置的建議》，就城市化進程加快導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師富余，城區(qū)學(xué)校教師緊缺的問題提出積極推進區(qū)管校用的教育人事管理體制的建議。 　　接到建議后，區(qū)教委立即與區(qū)委編辦、區(qū)人力社保局共同研究，并按照上級機關(guān)統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，制定積極的政策和措施，優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置。 　　改革人事制度，定期制定校長、教師輪崗交流計劃。規(guī)定男50周歲、女45周歲以下在同一所學(xué)校任教滿9年的均列入輪崗交流范圍，每年參與輪崗交流的教師不低于教師總數(shù)的10%;校長、副校長在同一所學(xué)校任同一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)10年以上，必須輪崗交流。自實施輪崗交流以來，全區(qū)參加交流輪崗的校長教師已達650余人次。 　　統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，在核定的編制總額內(nèi)，結(jié)合學(xué)校生源和班額變化，定期、動態(tài)的進行調(diào)整。采取“鄉(xiāng)進城”“城下鄉(xiāng)”兩種鍛煉形式，大力推進教師頂崗實踐。 　　開展集團化辦學(xué)，促進城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校捆綁發(fā)展。定期開展“送培下鄉(xiāng)”“送培進校”“送培到人”，培訓(xùn)農(nóng)村學(xué)校教師，積極幫助促進農(nóng)村教師專業(yè)成長，提高區(qū)域整體教學(xué)教研能力。組織優(yōu)秀教師、特級教師、骨干教師、名師工作室成員等定期到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校通過上觀摩(公開)課、開設(shè)專題講座、指導(dǎo)集體備課、開展教科研活動等多種方式，將優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村學(xué)校。 　　提高崗位結(jié)構(gòu)比例。從2015年起，教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例注重向基層傾斜、向一線傾斜，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)均設(shè)置了專業(yè)技術(shù)高級崗位，進一步暢通了教師隊伍成長通道。優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間、城區(qū)中小學(xué)和農(nóng)村中小學(xué)之間均使用同一專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，設(shè)置同等比例的中高級教師崗位，通過崗位結(jié)構(gòu)比例的均等化，促進城鄉(xiāng)教育發(fā)展。

　　 　　關(guān)鍵詞：開發(fā)苗族文化傳承發(fā)展項目 建議人：熊春香 責(zé)任部門：區(qū)民族宗教委 　　   　　南平鎮(zhèn)中心校苗舞課程。 南平鎮(zhèn)中心校供圖 　　南川網(wǎng)訊(記者 鄧的)2020年兩會期間，區(qū)人大代表熊春香提出《關(guān)于加大對苗族文化傳承、發(fā)展重視程度的建議》，建議建立專業(yè)師資團隊和固定活動場所，開設(shè)苗語、苗族刺繡、原生態(tài)歌曲、蘆笙等培訓(xùn)班，對苗族青少年進行系統(tǒng)、專業(yè)培訓(xùn)，使苗族文化得到傳承和發(fā)展。 　　為進一步推動我區(qū)苗族文化傳承，結(jié)合我區(qū)苗族人口分布實際情況，2020年，區(qū)民族宗教委主動與南川區(qū)第一中學(xué)校對接研究關(guān)于我區(qū)苗族文化傳承相關(guān)工作，最終經(jīng)多次研討形成包含苗族文化課程、組建苗家舞蹈社等詳細內(nèi)容的苗族文化進校園實施方案，并積極向重慶市民族宗教委申報民族文化進校園項目。2020年8月，重慶市民族宗教委下達2020年度民族教育專項補助資金的通知，將我區(qū)申報的南川區(qū)第一中學(xué)校民族文化進校園項目納入補助預(yù)算。 　　據(jù)了解，南川區(qū)第一中學(xué)校民族文化進校園項目內(nèi)容包括：《苗家舞韻》校本教材的開發(fā)和印制;在學(xué)校初一、初二年級共計28個教學(xué)班開設(shè)間周一節(jié)的《苗家舞韻》校本課程，每學(xué)期共計7個課時;學(xué)校組建一支由20余名師生組成的民族舞蹈隊，利用課余時間開展民族舞蹈的排練，在適當(dāng)?shù)臅r機組織匯報演出和展演，對師生開展民族文化教育和引領(lǐng);在校園適當(dāng)位置建立一個長4米寬2.5米，計10平方米的露天LED電子顯示屏，用于對師生開展民族文化的宣傳教育和熏陶。 　　同時，區(qū)民族宗教委將積極督促南川區(qū)第一中學(xué)校及時實施項目，推動我區(qū)苗族文化宣傳、傳承。

　　   　　朱永琴在村民家中收集意見建議。記者 黎明 攝 　　■ 記者 黎明 　　“再過一段時間這條路就能投用了，大家接送孩子就不再走爛路了。這條路是安置點群眾出行和學(xué)生上學(xué)的必經(jīng)便道，對他們的重要性可想而知。”近日，區(qū)人大代表、水江鎮(zhèn)大燕社區(qū)黨總支書記朱永琴在該社區(qū)1組安置點前道路施工現(xiàn)場，高興地說。 　　勇于擔(dān)當(dāng) 工作細致 　　大燕社區(qū)是工業(yè)園區(qū)水江組團的主戰(zhàn)場，征地拆遷工作量大，事情瑣碎繁雜，近年來各項目建設(shè)征地200畝，拆遷房屋15000平方米，涉及農(nóng)戶22戶。 　　3組居民熊某的房屋涉及環(huán)保搬遷，其母親和繼父希望在拆遷后分得一套房屋，但熊某不同意，雙方矛盾激化。朱永琴來到他家中，為雙方做思想工作并協(xié)助雙方簽訂了私人協(xié)議，確保了雙方的利益，最終該戶簽訂了拆遷協(xié)議。 　　在每一個項目征地拆遷工作中，朱永琴一方面與鎮(zhèn)拆遷辦聯(lián)系，學(xué)習(xí)相關(guān)政策，了解工作重難點，協(xié)助做好政策解釋工作，另一方面積極深入居民家中，了解他們不愿簽訂協(xié)議的原因和存在的問題，給他們做思想工作，使群眾了解項目建設(shè)的重要意義，并最終簽訂協(xié)議，為項目建設(shè)有序推進奠定基礎(chǔ)。 　　民有所呼 我有所應(yīng) 　　隨著工業(yè)園區(qū)水江組團的發(fā)展，先鋒氧化鋁、吉鑫公司、渝湘高鐵等落地項目越來越多，涉及的企社矛盾也隨之增多。 　　一家企業(yè)在技改前噪音擾民，凌晨一兩點鐘接到居民打來的電話，朱永琴穿上衣服、帶著手電就出門，解決問題后天已經(jīng)大亮。 　　這樣的矛盾和問題，2020年朱永琴解決了20多件。 　　“房屋拆遷后，我們都是租房住，辦個紅白喜事都沒有場地，朱書記，要想個辦法啊。”居民們反映，拆遷居民因房屋拆遷后未能及時搬入安置房，家中辦紅白喜事都沒有合適的場地。 　　朱永琴及時與相關(guān)方面協(xié)調(diào)聯(lián)系，由居委會出資5萬余元在原大地小學(xué)搭建彩鋼蓬，供拆遷戶辦理紅白喜事。 　　“只要有熱情、有擔(dān)當(dāng)，真心為居民辦事，我想他們總會支持和理解我的。”帶著這樣的想法，朱永琴在工作中摸索、創(chuàng)新，讓社區(qū)更加和諧穩(wěn)定。 　　心系群眾 盡責(zé)履職 　　朱永琴在工作中著力解決群眾困難。建卡貧困戶李長容丈夫去世、兒子重病，她家房屋屋頂漏水嚴重，但因無勞力、無資金沒有維修?？紤]到李長容家的人身安全，朱永琴自己墊資為該戶修繕房屋，并全程監(jiān)督直至順利完工。 　　作為一名區(qū)人大代表，朱永琴始終不忘以民為本、為民解困的初心，堅持對群眾隨時來訪隨時接待。面對群眾的每一個合理訴求，她都盡最大可能幫助他們解決困難。 　　《關(guān)于出臺長期服刑人員刑滿釋放后幫扶措施的建議》《關(guān)于水江鎮(zhèn)被征地未參保居民納入?yún)⒈５慕ㄗh》……作為區(qū)十六屆、十七屆人大代表，近年來，朱永琴提出了16條建議。 　　現(xiàn)在，朱永琴正在撰寫關(guān)于農(nóng)村公路維修改造的建議。“在平凡的崗位上，我要努力把一件件小事做好，把一樁樁實事辦成，做到民有所呼，我有所應(yīng)。”朱永琴說。

　　   　　譚強在大觀鎮(zhèn)趙雄花卉苗木種植場了解發(fā)展情況。 記者 袁治衛(wèi) 攝 　　■ 記者 袁治衛(wèi) 　　“人大代表是一份使命，也是一份責(zé)任。”區(qū)人大代表、區(qū)新專聯(lián)副會長、區(qū)小微企業(yè)協(xié)會會長譚強不僅這樣說，也這樣做。 　　疫情沖擊 　　小微企業(yè)“雪上加霜” 　　根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)的小微企業(yè)有13500家左右，占市場主體約60%，涉及批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等16個行業(yè)。2020年受新冠肺炎疫情影響，我區(qū)不少小微企業(yè)受到?jīng)_擊，經(jīng)營十分困難。 　　面對這樣的情況，譚強每天走訪，連夜寫建議，為小微企業(yè)走出“寒冬”作著不懈努力。 　　2020年春節(jié)期間，是大家齊心協(xié)力、居家抗疫的關(guān)鍵時期，可大觀鎮(zhèn)趙雄花卉苗木種植場負責(zé)人趙建的心卻怎么也安定不下來：一邊是種植的苗木賣不出去，資金鏈斷裂;一邊是工人害怕企業(yè)倒閉索要工資，卻短時間內(nèi)無法兌現(xiàn)。 　　“工資加土地流轉(zhuǎn)費，差不多23萬元左右。”趙建每天都生活在焦慮之中。 　　隨著我區(qū)被列為低風(fēng)險區(qū)后，復(fù)工復(fù)產(chǎn)節(jié)奏加快，譚強到趙雄花卉苗木種植場走訪，詳細了解了趙建遇到的困難和問題。 　　通過全面地走訪，譚強了解到我區(qū)多個小微企業(yè)受到疫情影響，都出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈不暢、物流難、資金缺口大、訂單退貨等迫在眉睫的問題。 　　紓難解困 　　積極廣尋“治病良方” 　　面對突如其來的困難，如何讓小微企業(yè)渡過難關(guān)? 　　“在收到會員的求助信息后，新專聯(lián)和小微企業(yè)協(xié)會迅速收集匯總了小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的問題和訴求，提出了《關(guān)于合力推動小微企業(yè)共渡難關(guān)的建議》，并得到區(qū)委、區(qū)政府高度重視和支持。”譚強說。 　　接到報告后，區(qū)委、區(qū)政府迅速組織召開現(xiàn)場辦公會，全面研究部署相關(guān)工作，出臺了《應(yīng)對新冠肺炎疫情進一步支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)十條政策措施》，包括租金減免、貸款支持、財政幫扶、地產(chǎn)開發(fā)、要素保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兌現(xiàn)政策、物流運輸、貨物堆場、聯(lián)系幫扶等，支持中小微企業(yè)渡過難關(guān)。 　　譚強則每天跑十幾家小微企業(yè)，幫助他們申請貸款。通過譚強的幫助，趙建獲得了20萬元信用貸款，解了燃眉之急。 　　據(jù)統(tǒng)計，2020年3月至4月，我區(qū)10家商業(yè)銀行累計為1000多家小微企業(yè)發(fā)放貸款7.31億元;引導(dǎo)國企、大型民營企業(yè)給小微企業(yè)減免2至4個月房租，減少租金上百萬元;倡議私人業(yè)主為小微企業(yè)減租降負，形成支持小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。 　　勇?lián)?zé)任 　　創(chuàng)新方法力促發(fā)展 　　疫情是一場“大考”，雖然讓我區(qū)眾多小微企業(yè)遭受前所未有的困難，但也讓大家更加團結(jié)一心。 　　“小微企業(yè)在疫情期間為了支持全區(qū)抗疫，一號召捐款捐物，所有會員都積極響應(yīng)，這讓我非常感動，作為一名區(qū)人大代表、一名會長，一定要履行好職責(zé)。”譚強說。 　　經(jīng)過譚強帶頭詳細策劃，2020年9月底，區(qū)小微企業(yè)協(xié)會在南商廣場舉辦了以“推動小微企業(yè)發(fā)展·助力消費扶貧”為主題的南川區(qū)2020小微企業(yè)展銷暨消費扶貧對接會。此次展銷會，是我區(qū)小微企業(yè)協(xié)會成立10年來首次舉辦的大型展銷活動。 　　譚強介紹，消費扶貧主題活動不僅有小微企業(yè)的產(chǎn)品，也有貧困村的扶貧產(chǎn)品，現(xiàn)場銷售共計1500多萬元，還為他們打開了一定的銷路，激發(fā)內(nèi)生動力。 　　在譚強的幫助下，龐順兵、徐鳳容、蔡加文、安良文等小微企業(yè)業(yè)主，李光路、王德容、王其懷等貧困戶，都走出了困境。

　　   　　曾紅正在入戶宣傳疫情防控注意事項。記者 梁向紅 攝 　　■ 記者 梁向紅 　　近日一早，區(qū)人大代表、東城街道鼓樓壩社區(qū)黨委書記曾紅便來到鼓樓壩社區(qū)，安排近期社區(qū)疫情防控工作。 　　鼓樓壩社區(qū)內(nèi)無物業(yè)的老舊小區(qū)、樓院較多，為了做好常態(tài)化疫情防控工作，曾紅按照網(wǎng)格化管理，把社區(qū)分成了6個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格推選一名網(wǎng)格長和多個樓棟長，網(wǎng)格長和樓棟長由社區(qū)黨員、居民代表或志愿者擔(dān)任，肩負起各小區(qū)、各樓院的疫情防控宣傳引導(dǎo)工作。同時，她還建起“社區(qū)疫情防控指揮”微信群，實時動態(tài)監(jiān)督管理社區(qū)各網(wǎng)格的防控工作。 　　作為一名區(qū)人大代表，曾紅時刻不忘自己的職責(zé)和使命。2020年，是她到鼓樓壩社區(qū)任黨委書記的第10年，剛到社區(qū)任黨委書記的時候，她通過走訪了解到社區(qū)老舊小區(qū)多，背街小巷更多，沒有安裝路燈的情況普遍，居民夜間出行有諸多不便。為此，她積極向主管部門反映情況，爭取路燈安裝。由于社區(qū)很多老舊樓院已經(jīng)修建多年，設(shè)施設(shè)備老化，2020年區(qū)兩會期間，她提出老舊樓院排除消防安全隱患和老舊樓院消防管網(wǎng)改造等建議，受到相關(guān)部門的重視，當(dāng)年，相關(guān)責(zé)任部門就對老舊樓院的消防設(shè)施進行了改造。 　　“我們只要向曾書記反映問題，她就一定會積極協(xié)調(diào)解決。這幾年，我們常走的巷子裝上了路燈，供水管網(wǎng)改造了，消防設(shè)施也換新了。”興榮大夏居民吳忠賢高興地說。 　　今年的兩會即將召開，曾紅準(zhǔn)備提出《關(guān)于規(guī)范城區(qū)道路路側(cè)停車泊位的建議》，希望相關(guān)部門加大城區(qū)道路路側(cè)停車泊位的管理和規(guī)范，讓城區(qū)道路更加通暢。

　　 　　   　　治療結(jié)束后，向祖唯攙扶著村民，將其送回家。記者 王瑩 攝 　　■ 記者 李佳遙 　　近日，區(qū)人大代表、興隆鎮(zhèn)三和村鄉(xiāng)村醫(yī)生向祖唯一大早停好車后，將車后排的村民冉隆后小心翼翼地攙扶至衛(wèi)生室。 　　冉隆后曾經(jīng)受過腿傷，走路微瘸，向祖唯將她扶至衛(wèi)生室后，打開了電烤爐，為她倒上一杯溫水，隨后便為其進行診斷、治療。 　　原來，這天早上冉隆后感覺腸胃不適、疼痛難忍，便給向祖唯打電話。接到電話后，向祖唯立馬驅(qū)車來到冉隆后家中，將其接到衛(wèi)生室診療。 　　“向醫(yī)生對我們很好，每回看病都是包接送。”說起向祖唯，冉隆后贊不絕口，她告訴記者，向祖唯總是隨喊隨到，不管是深夜還是清晨，只要接到電話，就會第一時間趕到。 　　向祖唯告訴記者，村民居住分散，老人較多，住得最遠的一戶，步行至衛(wèi)生室需一個多小時，看著他們走很遠的路來看病她滿是焦慮。2009年，向祖唯利用工作空余時間，拿到了駕照，2010年購置了新車，自此以后，她開始接送村民看病，村民不再擔(dān)心出行難、看病遠。 　　向祖唯告訴記者，她對這間衛(wèi)生室有特殊的感情。她是三和村人，小時候體弱多病，是這間衛(wèi)生室的“常客”。2001年，向祖唯回到家鄉(xiāng)成了三和村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生，一干就是二十年。二十年來，向祖唯走村串巷為村民普及健康知識，定期到村民家中隨訪，為村民診療，接送村民看病……她用真心和耐心換得了村民們的信任，村民們也把她當(dāng)成了村里最可靠的健康“守門人”。 　　“從未想過離開，我就打算在這兒干一輩子。”向祖唯說，曾經(jīng)有去南川城區(qū)工作的機會，她卻選擇了放棄。只因在此工作二十多年的她已經(jīng)和村民們建立了深厚的感情。說到衛(wèi)生室的未來，向祖唯篤定中帶有些許擔(dān)憂，她坦言，雖然她愿意在這兒干一輩子，但這份工作很難吸引年輕人加入。 　　向祖唯作為人大代表，她提出《健全鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇保障機制，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)》的建議。她說，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍存在人才流失嚴重、人才儲備不足等問題，需健全鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇保障機制，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)，推進鄉(xiāng)村醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。 　　“當(dāng)選人大代表是榮譽更是責(zé)任，不僅要在本職工作上做模范、當(dāng)先鋒，還要履行好人大代表的職責(zé)，積極建言獻策，及時傳遞意見建議。”向祖唯說，今年區(qū)兩會即將召開，她隨身攜帶筆記本，利用入戶隨訪的機會收集村民意見建議，傳遞民聲獻良策。