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　　守正創(chuàng)新 激發(fā)人大工作活力 　　——區(qū)人大常委會加強(qiáng)自身建設(shè)工作綜述 　　■ 記者 盛余多 　　打鐵還需自身硬。加強(qiáng)自身建設(shè)是做好人大各項工作的重要保證。五年來，區(qū)人大常委會主動適應(yīng)新時代新任務(wù)新要求，積極探索創(chuàng)新、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高履職能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多措并舉加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造讓黨放心、讓人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。 　　全面推行季會制 　　基層人大工作煥發(fā)生機(jī) 　　2016年8月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行，標(biāo)志著堅持十年之久的季會制在我區(qū)落地生根、開枝散葉。在隨后的5年多時間里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過季會制，進(jìn)一步增加剛性監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大活了起來，人大代表動了起來。 　　“人大代表以前不敢說，現(xiàn)在是爭先恐后地說。季會制提高了代表的履職積極性，推動了民生問題的解決。”為參加每季度的人代會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表充分發(fā)揮直接聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極主動地奔走在田間地頭、企業(yè)學(xué)校，收集選民群眾的意見建議，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，推動解決問題。 　　據(jù)統(tǒng)計，季會制全面推行以來，全區(qū)1400余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表每年都要接待選民群眾超3萬人次，為群眾辦好事實事3000余件，真正實現(xiàn)了“人大代表人民選，當(dāng)好代表為人民”的初心使命。 　　同時，季會制還大大增加了人大監(jiān)督工作的頻率，將監(jiān)督的觸角伸向環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗宜居村莊、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 　　從保障人大充分行使職權(quán)，到更好發(fā)揮代表作用;從提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平，到促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展……季會制顯示出越來越強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性，不僅給南川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了實效，也吸引了越來越多的外地人大來南學(xué)習(xí)借鑒。此外，季會制還得到了專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)和人大工作者的高度贊譽(yù)，被譽(yù)為重慶市基層人大工作的三大創(chuàng)新之一，并在全國縣鄉(xiāng)人大工作研討會上作了經(jīng)驗交流。 　　從水江鎮(zhèn)發(fā)軔，到全區(qū)推廣，再到走進(jìn)北京人民大會堂，季會制所走過的每一個足跡，都清晰地勾勒出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的生機(jī)與活力，有力推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平，不斷推動人民民主步入新境界。 　　問題清單化+滿意度測評 　　不斷發(fā)展全過程人民民主 　　全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，能夠確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督、落實各個環(huán)節(jié)都能聽到人民的聲音。 　　在深入推進(jìn)全過程人民民主過程中，區(qū)人大常委會牢牢把握時代脈搏，加大實踐探索力度，推出審議意見“問題清單化”、滿意度測評量化打分等辦法，增加監(jiān)督的準(zhǔn)確性，激發(fā)人大監(jiān)督活力，增強(qiáng)“一府一委兩院”履職動力和壓力。 　　審議意見“問題清單化”，即在審議意見后附上整改事項清單，讓被監(jiān)督對象整改更有針對性。 　　審議意見評議意見情況滿意度測評量化打分，是區(qū)人大常委會2018年的創(chuàng)新舉措之一，即增加測評表方式，根據(jù)具體辦理事項進(jìn)行百分制量化打分，并在以往滿意、不滿意兩個等次基礎(chǔ)上，增設(shè)基本滿意這一等次，更加準(zhǔn)確地反映出責(zé)任部門整改落實情況和常委會組成人員滿意度情況。 　　2021年3月，區(qū)人大常委會啟動農(nóng)業(yè)面源污染評議工作后，區(qū)政府自覺接受人大監(jiān)督，對標(biāo)評議意見提出的問題清單和意見建議，采取更加務(wù)實有效的舉措，扎實抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。例如，針對“化肥農(nóng)藥減量增效”意見建議，區(qū)政府圍繞重點產(chǎn)業(yè)和高用量主體，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，并積極爭取上級資金實施減量行動，使化肥農(nóng)藥單位面積的使用量減少20%左右;針對“嚴(yán)格落實畜禽養(yǎng)殖環(huán)評制度”意見建議，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合對全區(qū)畜禽養(yǎng)殖場污染治理進(jìn)行大排查，13個治理不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場均按期進(jìn)行限期整改…… 　　隨著評議意見的不斷落實，我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作逐步推進(jìn)，這些扎實的舉措也得到區(qū)人大常委會肯定，在滿意度測評中獲得88.9的分?jǐn)?shù)，測評結(jié)果為滿意。 　　評議打分是手段，促進(jìn)工作是目的。近年來，區(qū)人大常委會共審議評議開出問題清單46個，列出具體問題377項，量化打分測評28次，積極促進(jìn)政府履職盡責(zé)，督促部門依法行政，改進(jìn)了部門工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)督實效，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 　　宣傳開創(chuàng)全國先河 　　用心用情講好人大故事 　　講好人大故事，傳播好人大聲音，真實、立體、全面地展現(xiàn)人大制度內(nèi)涵、人大工作性質(zhì)、人大建設(shè)成效、人大代表風(fēng)采，是每一個人大工作者的責(zé)任義務(wù)和重要使命。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制是南川基層制度創(chuàng)新的一個成果，契合了國家堅持不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，堅持由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民委托集體行使職權(quán)，管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)和社會事務(wù)，在更廣闊的范圍實現(xiàn)人民民主的初衷。 　　如何把這一重大成果更好地宣傳出去，讓更多人了解人大工作、了解人大代表?在區(qū)委重視、政府支持下，區(qū)人大常委會牽頭創(chuàng)作生產(chǎn)了新中國第一部人大制度題材院線電影《大夢難忘》。電影以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制的產(chǎn)生、發(fā)展、效果為背景，對人大知識、人大制度進(jìn)行了藝術(shù)化展示，講好了一個發(fā)生在重慶大地上的人大故事。它還是一部地地道道的南川電影，全程在南川取景拍攝，植入了很多南川元素，2000多名南川人參與演出。 　　2019年11月15日，《大夢難忘》南川首映，同年11月23日在北京首映，同年11月26日全國公映，隨后進(jìn)入全國網(wǎng)絡(luò)平臺、有線電視。2021年3月10日，中央電視臺將《大夢難忘》列入偉大時代優(yōu)秀國產(chǎn)電影主題展播名錄，在黃金時段首播，之后又連續(xù)播出3次。 　　《大夢難忘》不僅開創(chuàng)國內(nèi)先河，實現(xiàn)了零的突破，填補(bǔ)了一項國內(nèi)電影空白，而且它的誕生和公映創(chuàng)新了人大宣傳理念和話語體系，對人大制度進(jìn)行了一次成功的電影化宣傳，普及了人大知識、宣傳了人大制度、發(fā)出了人大聲音、展示了人大形象，打開了人大宣傳工作新局面，為豐富人大宣傳形式提供了有益的借鑒，被譽(yù)為人大宣傳的一次有益嘗試、一次成功突破。 　　此外，電影《大夢難忘》以開先河、探新路、求實效的方式宣傳了南川民主建設(shè)的成果，介紹了南川人大工作的特色，讓全國人民進(jìn)一步認(rèn)識南川、了解南川、學(xué)習(xí)南川，翻開了南川人大宣傳新的篇章。

　　 　　張婷婷代表 　　建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，而優(yōu)化提升農(nóng)村環(huán)境是生態(tài)宜居的題中之義，事關(guān)民生福祉。近年來，我區(qū)高度重視農(nóng)村環(huán)境治理工作，采取各種強(qiáng)有力的措施，農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地的變化。 　　農(nóng)村環(huán)境治理是一盤大棋，在實際推進(jìn)過程中仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村人居環(huán)境整治水平參差不齊。村(社區(qū))作為行動實施主體，仍要自主承擔(dān)大部分整治費用，對于經(jīng)濟(jì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))來說是一大挑戰(zhàn)。由此引發(fā)人力物力投入不足、村民參與度不高、基礎(chǔ)設(shè)施更新慢等一系列問題。農(nóng)村污水處理設(shè)施不健全，個別村(社區(qū))污水管網(wǎng)建而未用，沒有接到主管。農(nóng)村“蜘蛛網(wǎng)”影響村容村貌，電線、網(wǎng)線、光纖等雜亂無序的線纜不僅影響村容村貌，還存在安全隱患。農(nóng)村生活垃圾分類處理方面，分類意識不強(qiáng)，垃圾混合投放，農(nóng)村財力薄弱，收集清運困難。 　　建議有關(guān)部門有效整合相關(guān)資金，合理加大資金支持力度，以此保障農(nóng)村人居環(huán)境治理的各項工作有力推進(jìn)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活污水收集及處理全覆蓋，針對居住比較分散的農(nóng)村居住戶，采取單戶建設(shè)或多戶聯(lián)建模式。政府統(tǒng)籌規(guī)劃，部門配合實施，按照入地、入管等方式集中敷設(shè)雜亂無序的線纜。加大農(nóng)村生活垃圾分類宣傳、教育引導(dǎo)工作力度。加強(qiáng)對農(nóng)村垃圾清運、處理的投入。 　　記者 劉曉娟 整理

　　 　　陳發(fā)于代表 　　隨著城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，城區(qū)內(nèi)發(fā)展要素集聚，建筑高樓拔地而起，城市面貌日新月異，形成了類型多樣的小區(qū)(商品房、廉租房、公租房等)。 　　城市規(guī)模提升的同時，伴隨了一些城市病。一方面，小區(qū)居民來自各個地方，較少參與或維護(hù)小區(qū)整體形象，小區(qū)居民素質(zhì)參差不齊，各方利益需求迥異，新建和老舊小區(qū)矛盾交織;另一方面社區(qū)服務(wù)對象陡增后，相應(yīng)的服務(wù)力量跟不上，服務(wù)體系難支撐，聯(lián)系的紐帶容易脫節(jié)，基層黨建的范圍無法全面覆蓋。還有一方面，小區(qū)業(yè)委會(部分未組建)、物管單位主抓小區(qū)環(huán)境和安保方面的服務(wù)，較少乃至不抓居民思想政治和社會文明建設(shè)。 　　小區(qū)是城市的細(xì)胞組織，是社會治理的最小單元，也是社區(qū)治理的最后落點，小區(qū)治理的效果，折射各級組織和社會化服務(wù)體系的作用發(fā)揮，直接彰顯城市魅力。 　　建議實施一小區(qū)“一專員”，直接統(tǒng)籌小區(qū)黨建與物業(yè)聯(lián)建共建。選派社區(qū)干部到小區(qū)擔(dān)任專員，并在小區(qū)設(shè)立固定辦公點，統(tǒng)一標(biāo)識掛出牌子、亮出身份、公開聯(lián)系方式，充分下放權(quán)限給小區(qū)專員，使小區(qū)專員和黨組織直接統(tǒng)籌整合黨建共建，直接對接職能部門和街道科室，有效解決“看不見”“管不住”和職能部門“管得住”“看不見”的問題。 　　創(chuàng)設(shè)專項獎扶機(jī)制，激發(fā)社會力量共建共享。設(shè)立小區(qū)微治理專項資金，區(qū)級層面每年投入部分資金(包括老舊小區(qū)專項資金，小區(qū)公共收益等)，面向小區(qū)黨組織、業(yè)委會公開征求項目，帶動小區(qū)公共經(jīng)營性收益，有效激活基層治理。 　　記者 劉曉娟 整理

　　 　　胡葉楠代表 　　隨著老齡化現(xiàn)象日益加劇，社會養(yǎng)老需求急劇增長，構(gòu)建多層次養(yǎng)老體系迫在眉睫。 　　根據(jù)需求層次不同，建議從三個方面著手完善我區(qū)養(yǎng)老體系： 　　一是加快建設(shè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。對經(jīng)濟(jì)困難的失能(半失能)、失智、高齡、失獨家庭提供公辦養(yǎng)老服務(wù)，確保特殊、困難群眾應(yīng)保盡保，實現(xiàn)政府兜底保障作用。 　　二是積極發(fā)展普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。以社區(qū)為單位，為居家養(yǎng)老群體提供日間照料、精神慰藉、康復(fù)理療等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，配備基本的醫(yī)療護(hù)理設(shè)施和醫(yī)護(hù)人員，構(gòu)建“半小時”社區(qū)養(yǎng)老圈，推動“家門口”養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展普惠性機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，出臺政府補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，以提高護(hù)理型床位為引領(lǐng)，發(fā)展一批社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)價格可承受、機(jī)構(gòu)有盈利的良好環(huán)境。 　　三是規(guī)劃建設(shè)高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，打造一批康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)品，為主城都市區(qū)以及黔北、渝東南等地區(qū)的中高收入退休群體提供高端化、市場化、智能化的養(yǎng)老產(chǎn)品，擴(kuò)大“康養(yǎng)南川”品牌效益。 　　記者 劉曉娟 整理

　　 　　黃武代表 　　近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益成熟及第三方外送渠道的完善和便利，外賣由原本的經(jīng)濟(jì)、簡單、便捷發(fā)展為多層次消費，增長迅速且呈繼續(xù)發(fā)展趨勢。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，食品外賣行業(yè)在迅速發(fā)展的過程中，也暴露出一些問題：一是對外賣食品從原材料購買到加工制作的全程監(jiān)管難度加大，質(zhì)量安全無法保障;二是配送員進(jìn)入門檻低，導(dǎo)致配送過程不規(guī)范;三是外賣食品的包裝幾乎是塑料制品，給垃圾分類處置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)都帶來極大的壓力。 　　為此，建議切實加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步加大對外賣網(wǎng)點的日常監(jiān)管，重點對食品安全、持證經(jīng)營情況、外賣工作人員管理等進(jìn)行常態(tài)化檢查，對無證經(jīng)營者一律限期整改，否則，依法予以取締;通過新聞媒體，對合格的外賣網(wǎng)點向社會進(jìn)行公示，接受社會廣泛監(jiān)督。引導(dǎo)選用環(huán)保材料，對于使用可降解的環(huán)保包裝材料作為傳統(tǒng)包裝材料的替代品的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼、提供稅收減免等優(yōu)惠政策，降低環(huán)保包裝材料成本，使其能在市場上得到有效普及。細(xì)化垃圾分類回收，將外賣垃圾作為推進(jìn)垃圾分類的重要突破口，并逐步建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的外賣垃圾回收體系。同時，積極倡導(dǎo)有條件的商家使用非一次性材料，就近送上外賣食品后主動收回。 　　記者 劉曉娟 整理

依法履職助推發(fā)展 維護(hù)社會公平正義 人大代表分團(tuán)審議區(qū)人大常委會工作報告、法檢“兩院”工作報告   　　南川網(wǎng)訊(記者 聶靈靈 劉曉娟 羅苑瑜)1月10日上午，區(qū)十八屆人大一次會議各代表團(tuán)召開會議，審議區(qū)人大常委會、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院工作報告。代表們表示，過去五年的工作成績值得肯定，南川各行各業(yè)正朝著高質(zhì)量發(fā)展的道路闊步前行，未來五年，更要立足各自崗位，為推動南川高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活貢獻(xiàn)力量。 　　履職盡責(zé)擔(dān)使命 　　砥礪奮進(jìn)譜新篇 　　在分團(tuán)審議區(qū)人大常委會工作報告中，代表們踴躍發(fā)言，暢談意見建議。代表們認(rèn)為，區(qū)人大常委會工作報告實事求是地總結(jié)了過去五年的工作，內(nèi)容詳實、重點突出;今后五年及2022年工作目標(biāo)明確，符合人民群眾意愿和新形勢下對人大工作的要求。 　　過去五年里，人大工作緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展大局開展監(jiān)督，做到區(qū)委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。楊人軍代表認(rèn)為，這幾年人大在工業(yè)提質(zhì)、旅游升級、鄉(xiāng)村振興、城市提升等重點工作中監(jiān)督有力，成效明顯。希望在未來五年里，人大繼續(xù)聚焦“十四五”規(guī)劃、重點項目建設(shè)、社會民生等重要工作，加強(qiáng)重點監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，切實增強(qiáng)監(jiān)督實效，助力南川高質(zhì)量發(fā)展。 　　“過去五年，區(qū)人大常委會不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制，工作有聲有色，并代表全市基層人大工作三大創(chuàng)新之一在全國人大作經(jīng)驗交流，發(fā)出了南川聲音，體現(xiàn)了南川作為。”王理正代表說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大季會制的創(chuàng)立，為代表履職提供了平臺和途徑，促進(jìn)基層民生問題得到更好更快的解決，為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了智慧和力量。他建議，加大對代表的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)走訪選民力度，提升代表履職能力。 　　五年來，區(qū)人大常委會在自我革新中鍛造工作作風(fēng)、增強(qiáng)工作能力、提高工作水平。李瓊代表表示，作為區(qū)人大代表要主動適應(yīng)新時代新任務(wù)要求，不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，謹(jǐn)記人民至上，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定政治方向，立足法律服務(wù)工作，依法履行代表職責(zé)。 　　不辱使命不負(fù)民 　　保駕護(hù)航揚新帆 　　近年來，區(qū)人民法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，在“全民反詐”行動、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、助推生態(tài)文明、捍衛(wèi)未成年人權(quán)益等工作中取得成效。 　　馮運政代表建議，希望能加大網(wǎng)絡(luò)詐騙的“打防”結(jié)合力度，加強(qiáng)部門聯(lián)動，強(qiáng)化對中小企業(yè)的普法宣傳力度，進(jìn)一步提高人民群眾的法治意識，減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。 　　過去五年，區(qū)人民法院奮力執(zhí)行攻堅，找準(zhǔn)打通公平正義“最后一公里”的突破點，切實解決執(zhí)行難，全力保障人民群眾勝訴權(quán)益。“‘執(zhí)行+值班’‘執(zhí)行+保險’‘執(zhí)行+智能’的工作機(jī)制有創(chuàng)新、有亮點，充分維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。”周洪剛代表說，法治環(huán)境與營商環(huán)境息息相關(guān)，在各行各業(yè)中加大法治宣傳力度，不斷提高企業(yè)人員的法律意識，為法院在“執(zhí)行”過程中創(chuàng)造好的執(zhí)行環(huán)境，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵害。 　　聚焦全局展作為 　　凝聚力量助發(fā)展 　　五年來，區(qū)人民檢察院圍繞“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的檢察工作總要求，服務(wù)保障全區(qū)中心工作。積極融入社會治理，助力平安南川建設(shè);履行法律監(jiān)督職能，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供司法保障;著力展開公益訴訟，維護(hù)國家利益和社會公共利益;強(qiáng)化監(jiān)督制約，切實維護(hù)社會公平正義;以高度的檢察自覺，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察隊伍;依法正確行使檢察權(quán)，自覺接受人民監(jiān)督，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。 　　“農(nóng)村地區(qū)是法治的薄弱環(huán)節(jié)，建議加強(qiáng)對村民的法治教育。”魯盼代表說，全面鄉(xiāng)村振興、法治是重要保障。他建議，司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步深入村莊、院落，通過以案釋法、普法、講法的方式，讓老百姓知法、懂法、守法，讓矛盾糾紛不再升級，讓村民權(quán)益得到合法維護(hù)。 　　李江容代表說：“檢察院在筑牢未成年人保護(hù)防線工作上落地落實，讓身處校園的我們深有感觸，‘莎姐’普法團(tuán)隊、未成年人‘一站式’詢問和救助等工作很值得點贊。希望區(qū)人民檢察院在以后未成年人工作中，采取讓學(xué)生感興趣的形式、選取接地氣的內(nèi)容，深入開展防性侵、防欺凌、防詐騙等宣傳。”

凝聚眾智獻(xiàn)良策 匯聚合力謀發(fā)展 人大代表分團(tuán)審議區(qū)政府工作報告，審查區(qū)計劃報告、預(yù)算報告 　　南川網(wǎng)訊(記者 劉曉娟 聶靈靈 羅苑瑜)1月10日下午，參加區(qū)十八屆人大一次會議的代表們分團(tuán)審議了區(qū)政府工作報告，審查區(qū)計劃報告和預(yù)算報告。代表們從過去五年成就、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游升級、民生福祉等方面，談感受、提建議、話未來，積極為推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。 　　各討論會場，代表們踴躍發(fā)言，現(xiàn)場氣氛十分熱烈。代表們認(rèn)為，政府工作報告通篇貫穿了實事求是的精神，全面客觀地總結(jié)了過去五年的工作，內(nèi)容詳實，未來五年主要目標(biāo)任務(wù)定位高遠(yuǎn)，兼具了前瞻性和實際操作性，既振奮人心，又為南川高質(zhì)量發(fā)展繪出了更加清晰的時間表和路線圖。 　　堅持交通先行 　　闊步邁入同城時代 　　交通是同城化發(fā)展的“先行官”。如今的南川，高速公路馳騁南北，高鐵建設(shè)加速推進(jìn)，國省干道連線成網(wǎng)，農(nóng)村公路進(jìn)村入戶…… 　　“過去五年，我區(qū)完成了交通三年大會戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，鐵路、高速公路建設(shè)取得重大突破，城軌快線完成預(yù)可研，‘四好農(nóng)村路’建設(shè)完成率居全市第一，初步構(gòu)建了‘快進(jìn)、暢行、慢游’交通體系，為實現(xiàn)同城化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。”王小華代表說，政府工作報告指出，未來五年我區(qū)要堅持交通先行，闊步邁入同城時代。這是發(fā)展的機(jī)遇，在加快建設(shè)高速鐵路、高速公路、快速通道等道路的同時，希望能進(jìn)一步支持國道、省道的改擴(kuò)建和新建，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興鋪上連接高速公路的“快速道”。 　　聚焦高新區(qū)創(chuàng)建 　　提升工業(yè)發(fā)展能級 　　“過去一年，全區(qū)GDP預(yù)計增長9%左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的勢頭。頁巖氣成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新亮點，一系列信號讓我們對未來發(fā)展充滿信心。”黃武代表說，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開資金、基礎(chǔ)設(shè)施、用地、服務(wù)等要素保障，相關(guān)要素保障部門要持續(xù)轉(zhuǎn)變觀念作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，營造發(fā)展的良好氛圍。 　　羅為代表建議，在招商引資上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在區(qū)內(nèi)設(shè)置人才產(chǎn)業(yè)園，提供人才保障。 　　向博代表建議，要抓住機(jī)遇，創(chuàng)建市級、國家高新區(qū)，真正融入到同城化發(fā)展中;要加大科技類招商引資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升南川新型工業(yè)發(fā)展能級。 　　突出文旅融合 　　打造南川旅游升級版 　　葉建華代表說，要注重康養(yǎng)地產(chǎn)與景區(qū)通達(dá)性，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成項目與景區(qū)之間的道路規(guī)劃及投入建設(shè)、項目與項目之間的道路規(guī)劃，同時配套健身步道及燈飾工程，形成南川區(qū)大區(qū)域旅游業(yè)態(tài)。 　　曹正中代表說，上世紀(jì)60年代，隨著“三線建設(shè)”的不斷深入，南川成為“三線建設(shè)”的重要地區(qū)，目前南川正加快建設(shè)山清水秀旅游名城，建議對我區(qū)“三線遺址”資源進(jìn)行旅游開發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，打造具有“三線建設(shè)”時期特色的主題展覽中心，打好長效保護(hù)利用基礎(chǔ)。 　　統(tǒng)籌景城鄉(xiāng)一體發(fā)展 　　增強(qiáng)城市競爭力 　　近年來，南川依托“三優(yōu)稟賦”疊加優(yōu)勢，大力發(fā)展康養(yǎng)品牌，康養(yǎng)基礎(chǔ)不斷夯實、產(chǎn)品不斷豐富、體系不斷完善。 　　“一個具有城市內(nèi)涵的城市才具有歷久彌新的城市‘味道’。”劉能林代表建議，在城市文化的展現(xiàn)上，要合理劃分區(qū)域，既注重歷史文化街區(qū)的保護(hù)，又要注重引入新的城市建設(shè)理念,塑造現(xiàn)代城市形象。在城市文化的展現(xiàn)上，既要在社會主義核心價值觀的引導(dǎo)下加強(qiáng)市民的思想教育，又要樹立包容開放的城市形象，廣納人才。 　　程科代表說，政府工作報告提出了要整體設(shè)計“金佛山—城區(qū)—大觀園”景城鄉(xiāng)一體化發(fā)展布局，規(guī)劃建設(shè)大觀田園新城，這為南川未來五年城鄉(xiāng)發(fā)展工作指明了方向。建議在大觀田園新城建設(shè)中，結(jié)合龍川江河道整治，打造集觀光、休閑、旅游、健身等于一體的龍川江河道公園。以河道為紐帶，串聯(lián)起大觀、興隆、木涼沿線的文化、旅游元素，打造與大觀田園新城配套的景觀帶。 　　強(qiáng)化示范引領(lǐng) 　　建設(shè)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū) 　　“政府工作報告提出，未來我區(qū)要大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)和都市休閑農(nóng)業(yè)，到2026年‘3+2’特色產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值實現(xiàn)翻番，讓我們對古樹茶發(fā)展更有信心。”張凱代表建議，希望相關(guān)部門能繼續(xù)加大對“3+2”特色產(chǎn)業(yè)的調(diào)研、調(diào)查和助推力度，繼續(xù)堅持鞏固產(chǎn)業(yè)支持政策，進(jìn)一步調(diào)整古樹茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動古樹茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。 　　李曉峰代表說，南平鎮(zhèn)—神龍峽公路是神龍峽旅游景區(qū)主要旅游道路，既是通往神龍峽景區(qū)的要道，又是連接南平鎮(zhèn)紅鋒村、石慶村、天馬村、紅山村、永安村、云霧村等6個村的公路。建議將該公路提檔升級成重要旅游干道及交通要道。 　　朱永琴代表建議，要充分利用閑置資產(chǎn)，將其改造成為農(nóng)家樂、倉儲、民宿等，為鄉(xiāng)村振興助力。 　　立足群眾需求 　　打造幸福之城 　　“保障民生”一直是代表們關(guān)注的焦點，尤其是去年我區(qū)69件民生實事全面兌現(xiàn)，贏得代表的紛紛“點贊”。 　　“養(yǎng)老事業(yè)是社會事業(yè)的重要組成，也是兌現(xiàn)民生福祉的重要一環(huán)。”傅文鏡代表說，隨著老齡化步伐加快，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的社會需求越來越大，政府面臨的壓力也隨之增加。她建議，擬定具體的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，一方面加強(qiáng)財政投資力度，另一方面引導(dǎo)社會資本投入，加快建設(shè)一批專業(yè)性強(qiáng)、認(rèn)可度高的社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。 　　周仁芳代表說，過去五年，我區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，義務(wù)教育從基本均衡邁向了優(yōu)質(zhì)均衡，取得了不小的成績，建議繼續(xù)完善和實施教育師資管理和用人機(jī)制改革，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校師生比;建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，讓優(yōu)質(zhì)師資進(jìn)得來、留得住、用得好，推動南川創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。 　　加大結(jié)構(gòu)調(diào)整 　　助推高質(zhì)量發(fā)展 　　在審查區(qū)計劃報告、預(yù)算報告中，代表們充分肯定過去一年我區(qū)在項目建設(shè)、招商引資、民生投入、財政預(yù)算執(zhí)行等方面工作。 　　王光強(qiáng)代表說，投資拉動經(jīng)濟(jì)增長需財力支撐，消費拉動經(jīng)濟(jì)增長需居民的收入穩(wěn)定提高，建議招商引資在引進(jìn)外資企業(yè)上加大力度，通過對外貿(mào)易來拉動經(jīng)濟(jì)增長，同時提高開放化水平。 　　陳峰代表表示，近年來，政府大力加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建遷建中醫(yī)醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、婦幼保健院等，硬件設(shè)施不斷完善，希望進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生軟實力，大力引進(jìn)高技術(shù)人才，不斷提升南川公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

　　 　　關(guān)鍵詞：利用荒廢茶山　推動產(chǎn)業(yè)振興 　　建議人：補(bǔ)仕敏　責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 　　南川網(wǎng)訊(記者 李崎君)去年區(qū)兩會期間，區(qū)人大代表補(bǔ)仕敏提出《關(guān)于有效利用集體荒廢茶山發(fā)展產(chǎn)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)振興的建議》。她建議，將地理位置優(yōu)越的大觀鎮(zhèn)石橋村1000畝集體老茶山合理利用起來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，引進(jìn)平臺公司集中打造來推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶動群眾增收致富。 　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委接到建議后，高度重視，通過招商引資將國家級林產(chǎn)業(yè)重點龍頭企業(yè)——重慶五福盈林業(yè)發(fā)展有限公司引進(jìn)我區(qū)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，在大觀鎮(zhèn)栽植油茶4000余畝，其中在石橋村栽植油茶800余畝。 　　同時，通過實施壯大村集體經(jīng)濟(jì)項目、盤活集體資源資產(chǎn)、實施財政資金股權(quán)化改革等舉措，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，有效帶動農(nóng)民增收致富。 　　此外，該村還以村莊清潔行動為切入點，廣泛動員農(nóng)民群眾進(jìn)行“三清一改”，清理農(nóng)村生活垃圾、清理溝渠塘堰、清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，做好清除無保護(hù)價值的殘垣斷壁、清理廢舊廣告牌、開展畜禽圈養(yǎng)、村莊綠化美化等，引導(dǎo)村民改變不良習(xí)慣，如今鄉(xiāng)村變美，村民幸福感得到極大提高。

發(fā)揮代表主體作用 體現(xiàn)人民當(dāng)家作主 ——區(qū)人大常委會代表工作綜述 　　人大代表是人民代表大會的主體，是各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。近年來，區(qū)人大常委會堅持把依靠代表、服務(wù)代表、充分發(fā)揮代表主體作用，作為加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的重要基石，始終尊重人大代表主體地位，不斷豐富代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，重視加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，著力發(fā)揮人大代表作用，有力促進(jìn)了人大工作扎實開展，全區(qū)代表工作煥發(fā)出了蓬勃的生機(jī)和活力。 　　建好用好代表之家 　　代表之家，是人大代表履職盡責(zé)的“加油站”、為民服務(wù)的“連心橋”。近年來，我區(qū)持續(xù)推進(jìn)人大代表之家規(guī)范化、制度化建設(shè)，通過建好“家”、管好“家”、用好“家”，充分發(fā)揮人大代表之家功能，使閉會期間的代表活動更豐富多彩、富有成效。 　　“選民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”“人民為大 履職為民”……在西城街道龍濟(jì)橋社區(qū)“人大代表之家”，墻上紅色標(biāo)語鏗鏘有力，代表簡介、代表職責(zé)、履職制度等一目了然，西城街道18名區(qū)人大代表定期在這里交流學(xué)習(xí)，接待群眾來訪，幫助群眾解決困難。 　　“代表之家以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道代表小組為單位組建，具備提升代表素質(zhì)、展示代表風(fēng)采、發(fā)揮代表才智、接受選民監(jiān)督、辦理代表建議意見等功能。”區(qū)人大常委會人代工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。目前，全區(qū)共有“人大代表之家”194個，其中，區(qū)人大代表之家43個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表之家151個，代表們可以在此學(xué)習(xí)交流、走訪選民、專題視察、了解民情、接訪會診。 　　3月開展專題調(diào)研，6月視察街道辦事處上半年工作，9月參觀學(xué)習(xí)社區(qū)管理建設(shè)……在西城街道第一小組人大代表活動登記簿上，詳細(xì)記載著每季度開展活動和每月接待選民情況。 　　為了讓代表活動不走過場，區(qū)人大常委會要求每個“人大代表之家”建立“六簿”“兩冊”“一記”，對代表開展活動和履職情況進(jìn)行全面記載，并出臺全區(qū)人大代表履職考核辦法，對代表履職活動情況實行量化打分，作為年度評優(yōu)評先的重要依據(jù)。 　　考核激活“一池春水”。代表們依托“人大代表之家”收集選民群眾的意見建議，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，真正實現(xiàn)了“家門常開、代表常來、實事常辦”，讓代表之家充滿活力、和諧溫馨。 　　豐富代表主題活動 　　尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利，保障代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主。五年來，區(qū)人大常委會圍繞發(fā)揮代表主體作用，持續(xù)加大服務(wù)力度，支持代表更好地聯(lián)系群眾、植根群眾、服務(wù)群眾，充分履行代表職責(zé)。 　　河圖鎮(zhèn)人大代表實地察看中圖村環(huán)境綜合整治情況，冷水關(guān)鎮(zhèn)人大代表對集鎮(zhèn)飲用水源塘庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展視察……2018年6月起，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大組織轄區(qū)內(nèi)人大代表圍繞環(huán)保監(jiān)督開展各類視察調(diào)研活動，促進(jìn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境各項舉措落地落實。務(wù)實的代表活動、客觀的建議意見，體現(xiàn)著全區(qū)人大代表投身環(huán)保監(jiān)督、參與環(huán)境整治的決心和熱情。 　　為了加快把南川建設(shè)成為山清水秀美麗之地，區(qū)人大常委會啟動了為期三年的“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、人大代表在行動”活動，推動人大代表積極投身環(huán)保事業(yè)，當(dāng)好環(huán)境保護(hù)宣傳員、環(huán)境治理戰(zhàn)斗員、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。如今，南川榮膺聯(lián)合國“杰出綠色生態(tài)城市獎”，獲評“新時代·中國最美生態(tài)宜居名城”、全市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等稱號，是中國最具生態(tài)競爭力城市、國家衛(wèi)生城市。 　　同時，區(qū)人大常委會組織人大代表緊扣事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題開展調(diào)研視察，依法履職盡責(zé)，推進(jìn)解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾關(guān)心的熱點難點問題。 　　為了確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，區(qū)人大常委會連續(xù)五年組織人大代表開展工作監(jiān)督和專題調(diào)研，認(rèn)真梳理、研究發(fā)現(xiàn)的問題，提出意見建議，形成專項工作報告，為黨委政府決策提供參考。 　　疫情防控期間，各級人大代表牢記人民重托，奮戰(zhàn)在戰(zhàn)“疫”一線，投身到疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、農(nóng)村春耕備耕等各項工作中，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利作出有力貢獻(xiàn)。 　　緊扣融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全區(qū)中心工作，以實地走訪和座談交流等方式，深入開展融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作調(diào)研，為在“雙城一區(qū)”大格局中找準(zhǔn)“南川坐標(biāo)”實現(xiàn)人大作為。 　　…… 　　強(qiáng)化代表建議辦理 　　代表建議，集中反映了廣大人民群眾的愿望和呼聲。辦理好代表建議，是尊重代表意愿、發(fā)揮代表作用和回應(yīng)群眾關(guān)切的直接體現(xiàn)。區(qū)人大常委會認(rèn)真梳理、主動對接、及時交辦，將一大批建議轉(zhuǎn)化為實實在在的民生實事，真正做到了利為民所謀。 　　茶葉產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是南川的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近年來卻面臨著茶樹良種率低、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、品牌走不出去、產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢等困境。區(qū)兩會期間，區(qū)人大代表提出《關(guān)于推動我區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》，建議將“大樹茶”作為全區(qū)茶葉的特色品牌，鼓勵茶園發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，通過“小茶園+農(nóng)戶”方式鞏固扶貧成果等。 　　為此，區(qū)政府高度重視茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將古樹茶、中藥材、方竹筍納入我區(qū)重點打造的三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，出臺茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，明確茶葉發(fā)展重點任務(wù)，落實各項保障措施，并規(guī)劃實施重慶市級田園綜合體試點區(qū)縣茶葉田園綜合體建設(shè)。 　　代表建議催生的產(chǎn)業(yè)扶持新政策逐漸產(chǎn)生了效果。2019年，我區(qū)正式建成“國家茶葉產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”;2020年，全區(qū)茶葉生產(chǎn)總量達(dá)到4221.6噸，茶葉生產(chǎn)總值達(dá)到7億元。接下來，將繼續(xù)推動茶葉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，力爭到2025年全區(qū)茶園面積達(dá)到15萬畝，建成全市茶葉產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)。 　　“關(guān)于加快城區(qū)公辦幼兒園建設(shè)的建議”“關(guān)于超前謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)金佛山南坡旅游開發(fā)拆遷安置點的建議”“關(guān)于將高寺巷公園路等老舊小區(qū)納入舊城改造的建議”“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)寵物飼養(yǎng)的建議”……五年來，各級人大代表共提出建議921件，一件件、一樁樁都涉及人民群眾的根本利益，反映了群眾的呼聲與期盼。 　　為此，區(qū)人大常委會推行代表建議三級督辦機(jī)制，堅持常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、專工委分工督辦、代表現(xiàn)場督辦建議，分片區(qū)召開建議辦理現(xiàn)場督辦會議，督促承辦單位實行“三見面、兩評價”機(jī)制，推進(jìn)代表建議及辦理情況網(wǎng)上公開，真正把一件件關(guān)系民生福祉的建議落實，把人民群眾對美好生活的期盼變?yōu)楝F(xiàn)實。 　　征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚鞭。區(qū)人大常委會將進(jìn)一步不忘初心、繼續(xù)前行，凸顯代表主體作用，發(fā)揮代表力量，增強(qiáng)人大工作質(zhì)效，為高質(zhì)量、同城化發(fā)展再作新貢獻(xiàn)。

　　乘風(fēng)破浪啟征程 不負(fù)韶華再出發(fā) 　　——區(qū)十八屆人大一次會議開幕側(cè)記 　　■ 記者 羅苑瑜 劉曉娟 　　1月9日，上午8時40分許，出席區(qū)十八屆人大一次會議的代表們肩負(fù)70萬南川人民的重托，帶著對南川美好未來的期望走向會場，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。 　　李興容代表在踏入會場的前一刻，整理了下胸前的代表證，此時的她，難掩內(nèi)心的激動。“我是從農(nóng)村走出來的代表。過去五年，我和鄉(xiāng)親們親身感受到南川各項事業(yè)欣欣向榮的景象。今天，我?guī)е咐相l(xiāng)親的囑托而來!” 　　會場內(nèi)，氣氛莊重而熱烈，主席臺正中的國徽與會場頂部的燈光交相輝映，分列兩側(cè)的紅旗鮮艷奪目。 　　9時整，大會開幕。全體起立，高唱國歌。雄壯、嘹亮的國歌聲響徹會場，激動與豪邁在代表心中回蕩。隨后，代表們端坐在會場，仔細(xì)聆聽政府工作報告。 　　這是一張砥礪奮進(jìn)、逐夢前行的“成績單”。報告中直觀的數(shù)據(jù)述說著群眾的獲得感、幸福感和安全感，與會代表感同身受。 　　獲得感來源于民生投入的持續(xù)增長：全區(qū)公共財政預(yù)算支出59%投向民生，普惠小微貸款、民營企業(yè)貸款分別增長29%、21%，實施棚戶區(qū)改造1.08萬戶、143萬平方米，“四好農(nóng)村路”建設(shè)完成率居全市第一…… 　　幸福感來源于一批急難愁盼問題得以解決：滾動實施164件民生實事，新(改)建學(xué)校38所，醫(yī)共體建設(shè)初見成效，公共文化體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)…… 　　安全感來源于城鄉(xiāng)治理能力有效提升：“最難辦事科室群眾評”行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制獲評“首批全國法治政府建設(shè)示范項目”，司法公信力居全市前列…… 　　這更是一份催人奮進(jìn)、時不我待的“新藍(lán)圖”。未來五年，全區(qū)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)特色更加明顯，質(zhì)量效益顯著提高，到2026年經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入全市“第一方陣”，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭翻番。創(chuàng)成國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，躋身國際知名旅游目的地和康養(yǎng)勝地，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家森林城市、全國文明城區(qū)，全面融入中心城區(qū)“一日生活圈”，環(huán)境質(zhì)量、鄉(xiāng)村振興、平安建設(shè)等走在全市前列，成為全市最具幸福感城市。 　　2022年已經(jīng)翻開新的篇章，起跑要有好速度，開局要有新作為。今年各項工作任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高，政府工作將著力抓好九個方面——持續(xù)用力釋放內(nèi)需潛能、著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、加快推動旅游提檔升級、精心描繪鄉(xiāng)村振興畫卷、鞏固提升城市能級品質(zhì)、大力推動改革開放創(chuàng)新、擦亮綠色發(fā)展生態(tài)本底、聚焦短板增進(jìn)民生福祉、牢牢守住風(fēng)險防控底線。 　　一個個目標(biāo)、一項項舉措，勾畫了充滿希望、振奮人心的宏偉藍(lán)圖。熱烈的掌聲在會場一次次響起。掌聲，反映著民意，傳遞著信心，凝聚起磅礴的追夢偉力。 　　大會結(jié)束后，走出會場的代表們紛紛暢談內(nèi)心感受，激動之情溢于言表。張雨代表說：“報告提到，要統(tǒng)籌景城鄉(xiāng)一體發(fā)展，打造100平方公里景城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，這就是南川未來旅游實現(xiàn)升級發(fā)展的路徑圖。作為民宿產(chǎn)業(yè)從業(yè)者，也是南川旅游發(fā)展的受益者，我對南川打造旅游升級版充滿期待。” 　　“政府工作報告提出，加快建設(shè)以高速鐵路、高速公路、市域鐵路、快速通道、城際鐵路為主的快速網(wǎng)。作為一名物流行業(yè)從業(yè)人員，這正是我期待的。”馮源斌代表說，交通的通達(dá)便捷，是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。政府工作報告在對未來五年工作謀劃中，把交通放在突出位置，足以看出我區(qū)對交通建設(shè)工作的決心和勇氣。同時，他還注意到報告提到要創(chuàng)成國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，他表示，一定全力加快企業(yè)自身發(fā)展，積極承擔(dān)發(fā)展重任，在智慧物流、大數(shù)據(jù)服務(wù)方面加強(qiáng)建設(shè)，為南川高新區(qū)創(chuàng)建貢獻(xiàn)一份力量。 　　“國之大計，教育為本。”楊中福代表說，政府工作報告明確提出，要創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、創(chuàng)成國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)，作為教育工作者，深感責(zé)任在肩，唯有不忘初心、牢記使命，堅持辦好人民滿意的教育，才能不辜負(fù)全區(qū)人民的重托。 　　征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。希望的種子已經(jīng)播下，代表們集智慧、聚力量，定雄心、鼓干勁，正朝著新的目標(biāo)大步向前，為輝煌燦爛的明天砥礪奮進(jìn)。

　　 　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 建議人：劉川 責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 　　   　　興隆鎮(zhèn)金花村嘉藍(lán)悅霖藍(lán)莓基地。 資料圖片 　　南川網(wǎng)訊(記者 鄧的)去年區(qū)兩會期間，區(qū)人大代表劉川提出《關(guān)于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的建議》，建議脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接要做好觀念銜接、規(guī)劃銜接和政策銜接。 　　鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是“十四五”時期“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)。為切實抓好這項工作，我區(qū)制定印發(fā)《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》;建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機(jī)制。脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立5年過渡期，與“十四五”規(guī)劃相銜接，做好領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接，實現(xiàn)解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。制定印發(fā)《關(guān)于建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制的通知》，建立區(qū)級部門幫扶鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)、村機(jī)制，由一個區(qū)級部門牽頭，一批機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位組成幫扶工作隊，每個工作隊結(jié)對幫扶重點村。 　　持續(xù)激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動力。深入挖掘、大力宣傳脫貧攻堅中自力更生、自主脫貧的先進(jìn)典型，用榜樣的力量激勵群眾勤勞致富奔小康。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，深化移風(fēng)易俗“十抵制十提倡”，發(fā)揮好村規(guī)民約的約束和規(guī)范作用，努力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和致富帶頭人帶動。推動脫貧特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。注重扶貧產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，提標(biāo)擴(kuò)面中藥材、古樹茶、方竹筍和南川米、藍(lán)莓“3+2”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)增效特色水果、生態(tài)畜牧、生態(tài)漁業(yè)等增收產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油基地、蔬菜基地和畜禽基地。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種、品質(zhì)、品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做大做強(qiáng)區(qū)域公用品牌。做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工，做精休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游布局，完善產(chǎn)業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　 　　   　　楊澤平(左)正在入戶宣傳。 記者 梁向紅 攝 　　■ 記者 梁向紅 　　南平鎮(zhèn)陳家場社區(qū)黨委書記、居委會主任楊澤平，在從事社區(qū)工作的二十余年里，始終把居民的冷暖放在心上，熱心為群眾辦實事、解難題。 　　陳家場社區(qū)是南平鎮(zhèn)城市社區(qū)，轄14個居民小組。為及時了解社區(qū)群眾普遍關(guān)心的社區(qū)生活問題，楊澤平常常走街串巷關(guān)注民生民情，及時掌握社區(qū)范圍內(nèi)的各種情況。 　　住在南平敬老院的肖家元是社區(qū)五保老人，逢年過節(jié)，楊澤平都會提上水果和牛奶去看望老人，長此以往，老人早已將楊澤平當(dāng)成家人。南平敬老院搬到南城街道后，老人依然會主動給楊澤平打電話，聊聊家常。楊澤平說，她和老人早已像親人一樣。 　　社區(qū)居民常某，因為家庭離異，又沒有穩(wěn)定職業(yè)，對生活失去信心，成為社會閑散人員。楊澤平知道后，主動上門做他的思想工作，勸導(dǎo)他積極生活，不要喪失信心，還主動聯(lián)系企業(yè)，為他找工作。如今，在楊澤平的幫助下，他順利找到工作，有了新的生活。 　　當(dāng)選區(qū)人大代表后，楊澤平積極參加各種調(diào)研活動，關(guān)心關(guān)注群眾生活和南平發(fā)展，充分發(fā)揮人大代表建言獻(xiàn)策的職責(zé)，提出了一個個行之有效的建議。 　　她提出希望相關(guān)部門開通南平片區(qū)天然氣的建議，被列為重點建議進(jìn)行督辦解決。如今，南平片區(qū)實現(xiàn)天然氣全覆蓋，老百姓家家戶戶用上了天然氣。在日常走訪中，她發(fā)現(xiàn)南平集鎮(zhèn)群眾飲水困難，提出解決飲水問題的建議，同樣受到相關(guān)部門重視并予以解決。如今，集鎮(zhèn)家家戶戶用上了干凈衛(wèi)生的自來水。 　　楊澤平表示，群眾選我當(dāng)社區(qū)黨委書記、人大代表，是群眾對我的信任，如果不把大家的事辦好，就對不起他們對我的信任。接下來，她將發(fā)揮社區(qū)工作職能，全心全意為人民群眾服務(wù)，為把社區(qū)建設(shè)成為幸福美麗社區(qū)貢獻(xiàn)自己綿薄之力。

　　聚焦群眾需求 推動民生改善 　　——區(qū)人大常委會傾情推動民生工作綜述 　　■ 記者 盛余多 　　民有所呼，我有所應(yīng);民有所盼，我有所為。近年來，區(qū)人大常委會認(rèn)真貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾所思所盼所愿，在踐行宗旨中謀民生之利、推民生之事、解民生之憂，用心用情做實民生實事，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。 　　一線擔(dān)當(dāng) 　　攜手實現(xiàn)“零疫情” 　　2020年初，新冠肺炎疫情突然發(fā)生。面對突如其來的疫情考驗，全區(qū)各級人大代表和人大工作者聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，帶頭踐行市人大常委會《關(guān)于依法全力開展新冠肺炎疫情防控工作的決定》，認(rèn)真落實區(qū)委安排部署，立足不同行業(yè)、不同崗位，各盡所能，共克時艱。 　　第一時間向全區(qū)各級人大代表發(fā)出倡議，通過電話問詢、現(xiàn)場指導(dǎo)、個人暗訪等方式督導(dǎo)鎮(zhèn)街疫情防控工作，積極踴躍捐款捐物……在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，全區(qū)各級人大代表和人大工作者紛紛“變身”成為疫情防控一線的戰(zhàn)斗員，村、社區(qū)防控的守護(hù)者，默默奉獻(xiàn)的守望者，深入走訪排查438人次、捐款捐物960余萬元，齊心協(xié)力、果敢擔(dān)當(dāng)，守護(hù)共同的家園。 　　疫情發(fā)生之初，醫(yī)用口罩、防護(hù)服等防疫物資迅速成為緊缺資源，不僅價格急劇飆升，而且常常是拿著錢買不到貨。全區(qū)各級人大代表、人大干部和社會力量共同努力、想方設(shè)法，短時間內(nèi)緊急籌集捐款16萬元，口罩近4000只，消毒液、噴霧瓶等若干，解決了防控一線的燃眉之急。在進(jìn)入常態(tài)化疫情防控后，區(qū)人大常委會全力支持并參與走訪排查、聯(lián)防聯(lián)控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課等工作，專題聽取區(qū)政府新冠肺炎疫情防控工作情況報告，盯住短板，對癥下藥，提出工作建議，不斷夯實公共衛(wèi)生安全防線，全力保障全區(qū)人民身體健康和生命安全。 　　零確診、零疑似!在這場攜手同心眾志成城的“阻擊戰(zhàn)”中，全區(qū)各級人大及人大代表以實際行動踐行履職為民的使命擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)奮發(fā)有為的人大風(fēng)采，交出了一份疫情防控的完美答卷，為我區(qū)實現(xiàn)“零疫情”貢獻(xiàn)了人大力量。 　　教育優(yōu)先 　　未來更加有希望 　　讓每個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育，是全社會的共同愿望。過去五年，我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量創(chuàng)建成為“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”，代表重慶市在教育部新聞發(fā)布會上介紹發(fā)展經(jīng)驗，并再接再厲從“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”邁進(jìn)，實現(xiàn)了全區(qū)教育的跨越式發(fā)展。 　　成績的取得，既得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府的真抓實干，也與區(qū)人大常委會的監(jiān)督和支持密不可分。 　　過去，我區(qū)城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平不平衡的現(xiàn)象比較突出，既有南川中學(xué)等市級重點中學(xué)，也有全校學(xué)生僅7人的全國最小鄉(xiāng)村教學(xué)點，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重。 　　區(qū)人大常委會對此高度重視，把促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，將其列入監(jiān)督工作重點，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，綜合運用專題調(diào)研、會議審議、跟蹤監(jiān)督等方式，強(qiáng)化監(jiān)督、持續(xù)發(fā)力。 　　2017年，區(qū)人大常委會開展義務(wù)教育均衡發(fā)展專題調(diào)研，聽取和審議區(qū)政府關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展的情況工作報告，提出了科學(xué)合理布局學(xué)校、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)、注重學(xué)校特色發(fā)展等審議意見，并持續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，及時了解掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決征地拆遷、資金落實、師資配備等困難，使審議意見得到更好處理落實，促進(jìn)了全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。 　　與此同時，區(qū)人大常委會高度關(guān)注全區(qū)職業(yè)教育、學(xué)前教育發(fā)展情況，開展了學(xué)校教師性別結(jié)構(gòu)、師生比例等專題調(diào)研，推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、職業(yè)教育培優(yōu)提質(zhì)、教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 　　以民為本 　　增強(qiáng)群眾幸福感 　　萬家燈火收眼底，百姓憂樂上心頭。五年來，區(qū)人大常委會堅持以人民為中心，找準(zhǔn)百姓的“操心事、煩心事、揪心事”，一件一件加以解決，用“一針一線”的慢工細(xì)活，織就市民的美好生活，讓人民群眾切身感受到人大工作的力度、深度、溫度。 　　隨著城市建設(shè)發(fā)展步伐加快，住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的矛盾和問題逐步凸顯。物業(yè)管理工作已經(jīng)成為當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點，也是社區(qū)管理矛盾集中的難點。為了化解矛盾、改善民生，區(qū)人大常委會將物業(yè)管理工作專題詢問作為工作要點安排，重點加以實施。 　　首先，通過媒體平臺刊登征集問題的公告，廣泛收集市民問題，增強(qiáng)詢問的針對性和實效性。其次，對城區(qū)7個物業(yè)小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，查看小區(qū)秩序、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等物業(yè)管理狀況，摸清物業(yè)管理工作中存在的難題和問題，為專題詢問做準(zhǔn)備。專題詢問會上聽取相關(guān)工作情況報告，根據(jù)詢問結(jié)果列出整改事項清單、明確整改要求。最后，聽取區(qū)政府對審議意見整改落實情況報告，以此積極回應(yīng)民意，持續(xù)改善民生。 　　區(qū)人大常委會高度關(guān)注群眾“舌尖上的安全”，通過調(diào)研、視察和聽取審議專項工作報告等形式，對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管工作進(jìn)行了重點監(jiān)督。同時，表決通過《關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理情況報告的審議意見》，提出10條具體整改事項，督促政府及其相關(guān)部門認(rèn)真改進(jìn)，切實提高全區(qū)食品安全水平。 　　特殊人員和特殊群體牽動著區(qū)人大常委會的心。2019年9月，區(qū)人大常委會開展《重慶市殘疾人保障條例》執(zhí)法檢查。區(qū)政府對區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查報告的審議意見高度重視、認(rèn)真研究處理，投入3000萬元實施特教中心整體遷建;投入170萬元在6所普通學(xué)校建成殘疾兒童隨班就讀資源教室，保障殘疾學(xué)生康復(fù)訓(xùn)練和個別化教學(xué);依托殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地，開展車工、縫紉技能培訓(xùn)800余人次，很多學(xué)生達(dá)到初級縫紉工水平;先后出臺《南川區(qū)扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目實施細(xì)則》《南川區(qū)農(nóng)村殘疾人陽光扶貧基地扶持辦法》等系列文件，積極推動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘疾人權(quán)利得到有效保障。 　　此外，區(qū)人大常委會還持續(xù)關(guān)注群眾身邊的安全問題，對消防工作開展專題調(diào)研和工作評議，專題詢問道路交通安全管理工作，聽取安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況報告，推動解決了一批事關(guān)群眾消防安全、出行安全、食品安全、生產(chǎn)生活安全的問題，推動保障了人民群眾安全環(huán)境，積極助力全區(qū)安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好;持續(xù)關(guān)注社會民生可持續(xù)發(fā)展，開展就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查，組織勞動法和勞動合同實施情況、醫(yī)保基金監(jiān)管工作情況調(diào)研，聽取民政工作、退役軍人事務(wù)、殯葬管理、未成年人保護(hù)法和未成年人保護(hù)條例貫徹實施等情況報告，推動社會建設(shè)加快發(fā)展，讓更多群眾共享發(fā)展成果。

　　感悟處處新景象 期待未來新發(fā)展 　　——區(qū)人大代表開展會前視察 　 代表們在尹子祠視察。記者 聶靈靈 攝   　 代表們在大觀原點視察。記者 聶靈靈 攝　　 　　南川網(wǎng)訊(記者 羅苑瑜 聶靈靈)1月8日，參加區(qū)第十八屆人大一次會議的人大代表分組進(jìn)行會前集中視察。視察組先后前往鴻路(南川)綠色建筑產(chǎn)業(yè)園、大觀原點、尹子祠文化公園等地，通過看展覽、聽匯報、進(jìn)現(xiàn)場等方式，深入了解我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新面貌、新氣象、新成效。 　　綠色轉(zhuǎn)型賦能工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 　　過去一年，我區(qū)完成工業(yè)投資77億元、增長25%，鴻路三期、吉鑫二期等29個工業(yè)項目按期投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)多點支撐格局加速構(gòu)建。與此同時，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，技改投資五年增長2倍，綠色轉(zhuǎn)型邁出新步伐。 　　“好氣派、好專業(yè)，發(fā)展勢頭越來越好!”在鴻路(南川)綠色建筑產(chǎn)業(yè)園，規(guī)模化的加工現(xiàn)場、氣派的鋼結(jié)構(gòu)廠房，讓代表們眼前一亮。鮮思舉代表連連發(fā)出感嘆，他說，近年來，南川工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃向上的發(fā)展勢頭，綠色、環(huán)保、科技含量高的現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)為南川經(jīng)濟(jì)插上了騰飛的翅膀。他希望，南川能繼續(xù)扭住工業(yè)不放松，不斷推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 　　五年來，我區(qū)務(wù)實推進(jìn)開放創(chuàng)新，科技創(chuàng)新活力迸發(fā)，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到36家，培育市級科技型企業(yè)303家，建成區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心23個。 　　婁全生代表格外關(guān)注科技企業(yè)發(fā)展，當(dāng)看到展板上的一系列驕人成績時他稱贊不已。“工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵‘引擎’，只有走出具有南川特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。” 　　景城鄉(xiāng)一體化擘畫全域旅游畫卷 　　我區(qū)是全市4個同城化發(fā)展先行區(qū)之一，擁有“三優(yōu)稟賦”“三富資源”優(yōu)勢。近年來，我區(qū)學(xué)好用好“兩山論”、走深走實“兩化路”，切實抓好農(nóng)文旅深度融合，提出了“金佛山—南川城—大觀園”景城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，著力打造景城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、主城都市區(qū)后花園。 　　“南川提出景城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，把南川的旅游資源從時間、空間上做了串聯(lián)，使南川旅游招牌更亮、名氣更響!”張雨代表是一名民宿業(yè)主，在南川投資興業(yè)3年來，民宿發(fā)展越來越好，營業(yè)額年年增加。她說，民宿的發(fā)展正是基于南川景城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，讓游客有了更多旅游體驗，也給民宿產(chǎn)業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇。對于南川旅游的未來，她充滿信心，還打算開辦連鎖餐飲，做大做強(qiáng)餐飲品牌。 　　唐郁代表在大觀原點參觀時，看到經(jīng)過設(shè)計包裝后的南川文創(chuàng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)感嘆道：“大觀原點是南川旅游的門戶和窗口，這里有全新的旅游體驗項目，能迎合當(dāng)下游客的期待;也有經(jīng)過商業(yè)包裝后的南川美食，不失本味且更有格調(diào)。”她希望，把更好的南川非遺文化和產(chǎn)品融進(jìn)旅游項目的包裝中，讓游客真真切切感受南川的獨特魅力。 　　吳功艾代表是一名茶園負(fù)責(zé)人，她說：“產(chǎn)業(yè)振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，大觀原點很好地將產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入其中，不僅延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，更拓寬了增收路。”吳功艾說，她經(jīng)營的茶園在全區(qū)三產(chǎn)融合發(fā)展思路的帶動下，從最初的單一種植，走上了集茶葉加工、農(nóng)耕體驗、茶文化研學(xué)等于一體的融合發(fā)展之路。她希望，南川持續(xù)壯大茶業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)對外營銷，打響南川茶的品牌影響力，讓茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。 　　城市提升為高品質(zhì)生活添彩 　　冬日的鳳嘴江，波光粼粼，碧波蕩漾。尹子祠文化公園和新建的濱河公園依偎在河道兩岸，交相輝映。在尹子祠參觀時，楊勇代表看著“新生”的尹子祠，拿出手機(jī)拍照留存，他說：“尹子祠是南川文化的發(fā)祥地，如今重新修繕的尹子祠已經(jīng)成為南川城市文化新地標(biāo)。”楊勇認(rèn)真聆聽講解員講述尹子祠的文化底蘊(yùn)與發(fā)展變化后表示：“南川城正以日新月異的速度發(fā)生著改變，城市建設(shè)越來越有‘都市味’，萬達(dá)廣場的入駐讓我們有了高品質(zhì)的購物環(huán)境;城市管理像‘繡花’一樣精細(xì)，市民的幸福感不斷增強(qiáng)，老舊小區(qū)改造使城市功能設(shè)施不斷完善;多個文化公園的建成，為市民的生活增添了文化氛圍。南川城市之變踏上了新征程。” 　　說到城市之變，周宇代表難掩心中的激動：“‘干凈、整潔，空氣質(zhì)量好、城市味道足’是我的外地朋友對南川的一致贊美，這讓作為南川人的我感到無比自豪。”周宇說，南川城市的變化，既有“面子”又有“里子”，生活在這樣的城市里是一件格外幸福的事。 　　在視察中，人大代表們邊走邊看、邊聽邊議，對南川近年來的發(fā)展成就感到由衷的欣喜。代表們紛紛表示，將充分發(fā)揮好人大代表作用，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，為南川經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。  

以民主法治護(hù)航發(fā)展之路 ——區(qū)人大常委會推進(jìn)依法治區(qū)工作綜述   　　■ 記者 盛余多 　　依法治國是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，依法治區(qū)是依法治國在區(qū)級行政區(qū)域最直接、最具體、最重要的實踐。 　　五年來，區(qū)人大常委會始終堅持法治引領(lǐng)，牢固樹立法治理念，支持和促進(jìn)“一府一委兩院”依法行政、公正司法，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，扎實有力推進(jìn)依法治區(qū)，以民主法治建設(shè)護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展。 　　深入推進(jìn)依法行政 　　法治政府建設(shè)邁上新臺階 　　推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，離不開堅強(qiáng)的法治保障。為促進(jìn)法治政府建設(shè)，區(qū)人大常委會聚焦行政權(quán)力監(jiān)督和政府職能轉(zhuǎn)變，連續(xù)五年聽取區(qū)政府法治政府建設(shè)年度報告，著力促進(jìn)政府進(jìn)一步提高依法行政的意識和能力，提升行政執(zhí)法水平。 　　民營經(jīng)濟(jì)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中占“半壁江山”，民營企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，直接影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。如何給民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境?2019年，區(qū)人大常委會將民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境納入重點監(jiān)督內(nèi)容，深入企業(yè)車間與85家民營企業(yè)面對面座談，對265名相關(guān)人員開展問卷調(diào)查，并堅持邊評議邊整改原則，將調(diào)研期間梳理出的53個可能影響民營企業(yè)發(fā)展事項交區(qū)政府研究處理，在評議階段提出四個方面10條評議意見。區(qū)政府對照整改清單一一對賬銷號。 　　通過這“一評一改”，全區(qū)47個影響民營企業(yè)發(fā)展的問題得到整改;廢止涉及阻礙民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件5件，宣布失效6件;所有具有行政審批權(quán)限部門全部入駐區(qū)政務(wù)大廳;開展處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“1+1”幫扶民營企業(yè)、“法律服務(wù)園區(qū)行”等活動……民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境得到優(yōu)化，企業(yè)紛紛點贊。 　　此外，區(qū)人大常委會還聽取了“七五”普法、公安派出所建設(shè)等情況報告，開展社會治理、司法行政等工作調(diào)研，有效推動了依法科學(xué)決策和“放管服”改革，整體推進(jìn)法治政府建設(shè)。 　　目前，全區(qū)30個行政許可部門已全面入駐區(qū)政務(wù)大廳，1056項政務(wù)服務(wù)事項列入《南川區(qū)政府服務(wù)“零跑腿”“最多跑一次”事項清單(第一批)》，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。南川區(qū)“‘最難辦事科室群眾評’行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制”榮獲全國第一批法治政府建設(shè)示范項目;區(qū)政務(wù)大廳榮獲全國政務(wù)服務(wù)優(yōu)秀單位“模式革新金雷獎”，“七五”普法、法治政府建設(shè)順利通過市級評估。南川成為市級法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建必創(chuàng)區(qū)縣和第二批全國法治政府建設(shè)綜合示范創(chuàng)建重點考察推薦區(qū)縣。 　　深入推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督 　　提升扶貧領(lǐng)域治理效能 　　2021年11月24日，區(qū)人大常委會聽取和審議了區(qū)監(jiān)察委員會關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作情況的報告。這是區(qū)人大常委會首次聽取審議區(qū)監(jiān)察委員會專項工作報告，對推動監(jiān)委監(jiān)督效能提升、扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碛行В瑢崿F(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法效果、紀(jì)法效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一有積極重要作用。 　　常委會組成人員充分肯定區(qū)監(jiān)察委員會專項治理工作成績，同時指出，面對實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新任務(wù)，監(jiān)察法律法規(guī)宣傳仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)察監(jiān)督效能仍需進(jìn)一步提升，少數(shù)干部在涉農(nóng)領(lǐng)域形式主義、官僚主義的問題仍需進(jìn)一步持續(xù)糾治。 　　審議意見要求，區(qū)監(jiān)察委員會要緊緊圍繞中央關(guān)于深化監(jiān)察體制改革的制度要求，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提升工作水平;堅持久久為功，進(jìn)一步鞏固治理成效;加強(qiáng)系統(tǒng)施治，進(jìn)一步實現(xiàn)常態(tài)長效，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，有效發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的重要作用，確保過渡時期決策部署落實到位，以監(jiān)察工作新成績保障鄉(xiāng)村振興。 　　深入推進(jìn)司法監(jiān)督 　　讓群眾充分感受公平正義 　　近年來，要求司法公開、公正的呼聲越來越高，如何讓人民群眾在每個案件中感受公平正義，成為社會普遍關(guān)注的話題。 　　為進(jìn)一步加大司法監(jiān)督工作力度，回應(yīng)人民群眾對社會公平正義的關(guān)切，區(qū)人大常委會緊緊圍繞司法為民、司法公正的目標(biāo)，堅持每年監(jiān)督法檢兩院工作情況，審議區(qū)人民法院執(zhí)行、刑事審判等工作情況報告，聽取基本解決執(zhí)行難等工作情況報告;審議區(qū)人民檢察院公訴工作情況報告，聽取公益訴訟、未成年人檢察等工作情況報告，積極有序推進(jìn)司法體制改革，提升司法公信力、執(zhí)行力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。 　　以破解“執(zhí)行難”問題為例。區(qū)人大常委會把這一民生熱點問題作為監(jiān)督工作的重中之重，以“咬定青山不放松”的態(tài)度跟蹤監(jiān)督，連續(xù)三年將區(qū)法院執(zhí)行工作作為重點監(jiān)督議題，先后多次聽取或?qū)徸h區(qū)法院執(zhí)行工作情況匯報，剖析“執(zhí)行難”的深層次原因，明確指出執(zhí)行中存在的“十大”難題。找準(zhǔn)“病因”后，區(qū)人大常委會并沒有當(dāng)“甩手掌柜”，而是立即開出“藥方”，提出六個方面的多條意見建議。 　　隨后，區(qū)法院大膽創(chuàng)新，與保險公司聯(lián)合推出執(zhí)行懸賞新辦法，成為全市首家引入保險公司參與具體執(zhí)行工作的基層法院;首創(chuàng)執(zhí)行公開“三集中三移交”模式;加強(qiáng)了信用聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)了失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”;形成與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)打擊拒執(zhí)案件合力，充實了執(zhí)行工作力量等，這一系列舉措，實實在在抓出了力度和成效，執(zhí)行完畢率、執(zhí)結(jié)率、實際執(zhí)行到位率都名列全市前茅。 　　檢察院公訴工作同樣在區(qū)人大常委會的關(guān)注名單之內(nèi)。2020年5月以來，區(qū)人大常委會通過旁聽庭審和專題調(diào)研方式，全面了解區(qū)檢察院公訴工作，聽取區(qū)檢察院關(guān)于公訴工作情況的報告，并對此項工作進(jìn)行了審議，提出相關(guān)整改意見。在隨后召開的主任會議上，審議通過了《關(guān)于區(qū)人民檢察院公訴工作情況報告的審議意見》，并在審議意見后附上建議清單，列出12個具體建議事項，要求檢察院依照法定程序研究處理，進(jìn)一步依法履行公訴職能，全力保障國家安全和社會穩(wěn)定。

  　　懷揣百姓心聲獻(xiàn)良策 　　——區(qū)第十八屆人大一次會議代表報到側(cè)記 　　   　　1月7日，參加重慶市南川區(qū)第十八屆人民代表大會第一次會議的代表陸續(xù)報到。記者 喻梵 攝 　　■ 記者 劉曉娟 　　滿懷豪情赴盛會，為民“代言”獻(xiàn)良策。1月7日下午，出席大會的人大代表們肩負(fù)著為百姓謀幸福、為南川謀發(fā)展的重托，帶著精心準(zhǔn)備的建議陸續(xù)到達(dá)駐地報到。未來幾天，他們將認(rèn)真履行職責(zé)，共同描繪南川新一年發(fā)展藍(lán)圖。 　　按照會議要求，在嚴(yán)格落實疫情防控措施的前提下，所有參會人員均在會前進(jìn)行了核酸檢測，工作人員還為每個代表配備了防疫物品。報到現(xiàn)場，代表們精神飽滿，嚴(yán)格遵守大會疫情防控規(guī)定，全程佩戴口罩，有序完成掃碼、測溫，并在工作人員的引導(dǎo)下，完成簽到、領(lǐng)取資料等各項工作，整個流程高效有序。 　　察民情、聽民聲、表民意。新一屆人大代表們懷揣著沉甸甸的民意，帶著謀劃發(fā)展的拳拳之心，通過前期深入基層走訪調(diào)研，收集群眾意見建議，為開好此次大會做了精心準(zhǔn)備，大家表示，一定認(rèn)真履職責(zé)，把來自基層一線的心聲帶到大會上，為加快南川高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。 　　來自基層的人大代表何兆平說，他將珍惜榮譽(yù)牢記使命，履行好代表職責(zé)。這次他帶來了《關(guān)于將脫貧村打造成“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”試驗示范點的建議》和《關(guān)于及時維修半溪河河邊圍欄、河坎段人行道安全問題》兩個建議，希望自己的建言獻(xiàn)策能為南川發(fā)展出一份力。 　　“兩會是南川人民政治生活中的一件大事，此次我作為人大代表第一次參加兩會，心情非常激動。”楊洋代表說，我區(qū)很早以前就開始實施垃圾分類政策，到現(xiàn)在為止，取得了一定成效，但也存在一些不足。結(jié)合實際生活中的體驗和在走訪過程中發(fā)現(xiàn)的問題，這次她帶來了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)垃圾分類的建議。 　　陽莉代表說，隨著居民生活質(zhì)量水平的不斷提高和全民健身意識的增強(qiáng)，我區(qū)居民文化體育消費大幅增長，參與游泳健身的市民隊伍逐年壯大。她建議合理選址，修建一個現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)游泳場館，以供市民游泳鍛煉和承辦高標(biāo)準(zhǔn)游泳比賽，為廣大市民參與游泳健身打造一個好的平臺。 　　喜悅寫在臉上，責(zé)任扛在肩上。雖然職業(yè)不同、領(lǐng)域各異，但人大代表們自信的目光、堅定的腳步、熱切的討論，無不讓人感受到肩負(fù)使命、履職盡責(zé)的那份光榮和神圣。在未來的幾天里，他們將認(rèn)真履行職責(zé)，做好群眾“代言人”。

　　 　　關(guān)鍵詞：整治老舊城區(qū)下水管道 建議人：辜朝輝 責(zé)任部門：區(qū)住建委 　　 　　工人在清橋花園進(jìn)行雨污管網(wǎng)整治。 資料圖片 　　南川網(wǎng)訊(記者 聶靈靈)2021年區(qū)兩會期間，區(qū)人大代表辜朝輝提出《關(guān)于整治老舊城區(qū)下水道的建議》，建議相關(guān)部門對全區(qū)老舊小區(qū)排水管網(wǎng)及設(shè)施進(jìn)行調(diào)查，摸清現(xiàn)狀，形成清單;適時開展排水管網(wǎng)、糞池改造工程，切實改善老舊小區(qū)生活環(huán)境。 　　區(qū)住建委接到建議后，積極開展相關(guān)工作，通過加強(qiáng)老舊城區(qū)排水管網(wǎng)及設(shè)施設(shè)備排查、編制排水管網(wǎng)改造計劃、統(tǒng)籌推進(jìn)排水管網(wǎng)改造規(guī)劃等措施，推進(jìn)該項工作。 　　據(jù)了解，2020年5月起，我區(qū)啟動城區(qū)雨污管網(wǎng)普查項目，區(qū)住建委對城區(qū)約26.73平方公里范圍內(nèi)所有雨污管網(wǎng)進(jìn)行測繪、排查、內(nèi)窺檢測以及污染源溯源。目前已完成城區(qū)雨污管網(wǎng)測繪848公里、內(nèi)窺檢測196公里，雨污管網(wǎng)清淤108公里，發(fā)現(xiàn)城區(qū)雨污管混接點1336處，堵塞、破損問題16693處，全面掌握了城區(qū)雨污管網(wǎng)現(xiàn)狀。 　　2021年初，區(qū)住建委根據(jù)管網(wǎng)普查結(jié)果，按照“全面完善、分片進(jìn)行、成熟一個實施一個”的原則，編制完成年度雨污管網(wǎng)改造計劃，啟動濱湖公館、鳥巢海灣、中心農(nóng)貿(mào)市場、南大橋下河口片區(qū)管網(wǎng)污水溯源綜合治理和文鳳片區(qū)污水管網(wǎng)改造。 　　同時，推進(jìn)東街片區(qū)、龔家塘片區(qū)、黃泥堡片區(qū)、硫磺大院二期、紅茶廠片區(qū)等6個片區(qū)棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造提升工程，新建、改建雨污管網(wǎng)、化糞池等設(shè)施，切實改善市民生活居住環(huán)境。截至目前，完成城區(qū)雨水管道12公里，污水管道23公里。

　　 　　關(guān)鍵詞：校園周邊環(huán)境治理 建議人：范祖瓊 　　責(zé)任部門：區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)城管局 　　   　　交巡警在上學(xué)高峰期指揮交通。 記者 陳鈺垚 攝 　　本報訊(記者 劉曉娟)去年兩會期間，區(qū)人大代表范祖瓊提出《關(guān)于加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理的建議》，建議有關(guān)部門加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，建立長效機(jī)制，確保校園周邊治安環(huán)境、交通環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、文化環(huán)境規(guī)范有序，保障師生身心健康。 　　接到建議后，區(qū)教委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)城管局高度重視，多措并舉，形成合力，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理。 　　區(qū)市場監(jiān)管局加大對校園周邊餐飲店和已取得占道經(jīng)營許可的食品攤販的許可備案審查。點面結(jié)合加強(qiáng)食品安全監(jiān)督檢查，常態(tài)化開展日常巡查，定期開展春、秋季開學(xué)期間校園及周邊食品安全專項檢查和重點抽查。 　　區(qū)教委會同各職能監(jiān)管部門實地了解相關(guān)學(xué)校門口交通堵塞問題，研究制定解決方案。與相關(guān)部門密切配合，查處校園及周邊食品非法經(jīng)營者，凈化校園周邊環(huán)境，提升學(xué)校及周邊食品安全的整體水平。扎實做好校園周邊環(huán)境治理工作，積極開展學(xué)校交通安全和食品安全的宣傳教育，進(jìn)一步提高師生的食品安全意識。 　　區(qū)公安局交巡警支隊實地調(diào)研，通過規(guī)劃周邊停車位供車輛停放，合理規(guī)劃警示牌、斑馬線等，有效保障校園周邊道路安全暢通。堅持重要時段、重點路段路面巡邏和視頻巡查，落實校園周邊“高峰勤務(wù)”“護(hù)學(xué)崗”制度，全力維護(hù)校園及周邊治安秩序。 　　區(qū)城管局將校園周邊存在的各類占道經(jīng)營、工地周邊揚塵污染等納入城市管理重點工作，組織城區(qū)建筑工地各方負(fù)責(zé)人開展行政約談，宣傳教育工地管理法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。組織開展市容秩序集中整治。采取“機(jī)動巡查+定點值守”方式加強(qiáng)校園周邊市容環(huán)境治理，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

　　 　　王光強(qiáng)為村民開展法律宣講。受訪者供圖 　　■ 記者 黎明 　　王光強(qiáng)是祥永律師事務(wù)所的一名執(zhí)業(yè)律師，他曾援藏一年，在雪域高原上圓滿完成任務(wù)。 　　作為一名區(qū)人大代表，他聽民聲，解民情，寫出一個個建議來踐行自己的代表使命。 　　作為律師，他積極參與法律援助工作，做群眾利益的維護(hù)者，積極參與法治宣傳活動，推動社會的法治進(jìn)程。 　　支援西藏 　　做法治文明的“傳播者” 　　2014年7月，王光強(qiáng)接到援藏任務(wù)，成為重慶市當(dāng)年唯一的援藏律師，也是我區(qū)歷史上第一位援藏律師。 　　在西藏，當(dāng)?shù)啬侈r(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營者單方面強(qiáng)行要求提高房租，否則就解除租賃合同，商戶們苦不堪言但又無可奈何。王光強(qiáng)多方奔走，三番五次找到農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者進(jìn)行溝通協(xié)商，在協(xié)商無果的情況下向法院提起訴訟，在法院的調(diào)解下，商戶的合法權(quán)益得到維護(hù)。 　　一年里，王光強(qiáng)為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┓勺稍償?shù)百次，代書法律文書上百份，辦理了法律援助案件65件。 　　履職盡責(zé) 　　做群眾利益的“維護(hù)者” 　　作為一名區(qū)人大代表，王光強(qiáng)擔(dān)當(dāng)使命，深入研究法律工作中出現(xiàn)的問題，并提出了《關(guān)于南川區(qū)人民法院公開辦案法官辦公電話的建議》《關(guān)于人民法院優(yōu)化結(jié)案考核指標(biāo)的建議》，特別是向重慶市高級人民法院提出的《統(tǒng)一人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的建議》得以落實，解決了多年爭論的同命不同價的問題。 　　針對民生，王光強(qiáng)提出了《關(guān)于開通南川至重慶西站客運班車的建議》《關(guān)于加快隆化一小A校區(qū)周邊路口交通信號燈設(shè)置的建議》，這些建議均得到落實，解決了群眾出行和安全問題。 　　圍繞促進(jìn)我區(qū)城市提升，王光強(qiáng)還提出了《關(guān)于加強(qiáng)小區(qū)違法建筑執(zhí)法力度的建議》，為依法行政提出了《關(guān)于加強(qiáng)對政府采購行為進(jìn)行監(jiān)管的建議》，該建議被評為優(yōu)秀建議。 　　普法宣教 　　做法律知識的“宣傳員” 　　為做好法律服務(wù)工作，王光強(qiáng)多次為區(qū)內(nèi)的微型企業(yè)開展免費法律知識講座，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。 　　他參與了“法潤村居”法治宣講、法律專家進(jìn)社區(qū)、社情民意調(diào)研、民法典宣講等活動，以實際行動踐行作為一名區(qū)人大代表的使命。 　　近年來，王光強(qiáng)被評為“西藏法律援助優(yōu)秀律師”、2016年度“最佳公益服務(wù)律師”、重慶市“最美法律志愿者”、榮獲2020年第三屆“重慶市十大法治人物”提名獎。

　　聚力攻堅戰(zhàn) 同心謀發(fā)展 　　——區(qū)人大常委會助力三大攻堅戰(zhàn)工作綜述 　　■ 記者 盛余多 　　黨的十九大以后，全面建成小康社會進(jìn)入了一鼓作氣向終點沖刺的關(guān)鍵時期。決戰(zhàn)決勝，必須攻堅克難。打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會必須跨越的關(guān)口。只有攻下最難的堡壘、啃下最硬的骨頭，全面建成小康社會才能得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。 　　為此，區(qū)人大常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實中央及市委、區(qū)委決策部署，把助力打好三大攻堅戰(zhàn)作為依法履職盡責(zé)的重中之重，發(fā)揮職能優(yōu)勢，增強(qiáng)監(jiān)督實效，以實際行動彰顯服務(wù)大局的擔(dān)當(dāng)作為，在我區(qū)決戰(zhàn)決勝三大攻堅戰(zhàn)中交出了漂亮的“人大答卷”。 　　強(qiáng)化風(fēng)險防控 　　服務(wù)全區(qū)發(fā)展 　　確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須防患于未然，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。 　　近年來，區(qū)人大常委會將強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理作為抓好風(fēng)險防控的重要抓手，在依法行使監(jiān)督職權(quán)過程中，堅持問題導(dǎo)向，不斷探索完善國有資產(chǎn)監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性、實效性，進(jìn)一步管好用好國有資源資產(chǎn)。 　　2016年，區(qū)人大常委會出臺國有資產(chǎn)管理工作監(jiān)督辦法，建立起政府每年向人大報告國有資產(chǎn)管理工作情況這一制度。 　　“要積極推進(jìn)國有資產(chǎn)資源摸底登記工作”“要進(jìn)一步規(guī)范砂石資源有序開發(fā)”“要創(chuàng)新閑置資產(chǎn)盤活運營的方式”……2020年5月，區(qū)人大常委會首次聽取和審議了國有自然資源管理情況專項報告，成為全市第一個聽取該項報告的區(qū)縣人大，進(jìn)一步夯實了我區(qū)國有自然資源資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，有力維護(hù)了自然資源資產(chǎn)全民所有者權(quán)益，加快推進(jìn)了生態(tài)文明治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 　　2020年底，為進(jìn)一步加強(qiáng)人大常委會對國有資產(chǎn)運營管理的常態(tài)監(jiān)督，區(qū)人大常委會委托第三方機(jī)構(gòu)對三大集團(tuán)公司投資的三個項目開展績效評價，并提出了加強(qiáng)國有企業(yè)使用管理、內(nèi)控制度建設(shè)以及投資運營監(jiān)管的意見建議。 　　如今，三大集團(tuán)公司已經(jīng)重新優(yōu)化了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全完善了投融資、項目招投標(biāo)、工程建設(shè)、采購管理、資產(chǎn)處置、財務(wù)監(jiān)督等一系列內(nèi)部管理制度，公司治理結(jié)構(gòu)基本成熟完善。截至2021年6月末，三大集團(tuán)公司共有下屬子公司124家，公司資產(chǎn)總額1016.34億元，比2016年末增加600余億元;各公司五年來共計完成非稅收入繳庫近30億元，國有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引領(lǐng)、帶動和支撐作用得到進(jìn)一步彰顯。 　　聚焦精準(zhǔn)脫貧 　　造福一方百姓 　　2020年6月23日，區(qū)人大常委會召開主任會議，專題聽取區(qū)人民政府關(guān)于全區(qū)脫貧攻堅工作情況的報告。這是自2016年以來，區(qū)人大常委會連續(xù)五年開展脫貧攻堅工作監(jiān)督。 　　自脫貧攻堅打響發(fā)令槍后，區(qū)人大常委會結(jié)合人大工作職能和實際，研究具體的貫徹落實措施，確保脫貧攻堅工作推進(jìn)到哪里，人大力量和監(jiān)督就匯聚到哪里。同時，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建督導(dǎo)組，深入各鎮(zhèn)街督導(dǎo)脫貧攻堅工作進(jìn)展。 　　在日常幫扶中，區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子主動抓實幫扶包聯(lián)責(zé)任，召開聯(lián)系貧困村脫貧攻堅院壩會，組織開展勞動扶貧集體公益活動，督促機(jī)關(guān)干部扎實開展走訪幫扶，積極參與消費扶貧，購買扶貧產(chǎn)品，全力推動脫貧攻堅圓滿收官。 　　自2020年5月起，區(qū)人大常委會主任前往六個片區(qū)分別召開脫貧攻堅“百日大會戰(zhàn)”推進(jìn)會，圍繞“兩不愁三保障”，督促部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對面協(xié)調(diào)解決危房拆除、飲水安全、道路建設(shè)、環(huán)境整治、資料臺賬、教育醫(yī)保等重點問題。 　　與此同時，在連續(xù)三年重點跟蹤監(jiān)督基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會圍繞中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改、脫貧攻堅總攻“十大”專項行動等重點內(nèi)容，召開主任會議聽取政府脫貧攻堅專項工作報告，加強(qiáng)脫貧攻堅工作監(jiān)督。 　　人大代表來自于人民，根植于人民，服務(wù)于人民。五年來，各級人大代表籌資、助學(xué)、幫扶、獻(xiàn)策，堅持為民代言、為民謀利，以實際行動為百姓脫貧致富添磚加瓦，交出了一份溫暖人心的民生答卷。 　　助力污染防治 　　守護(hù)綠水青山 　　良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、提升群眾滿意度的重要抓手。近年來，區(qū)人大常委會以實際行動貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心，充分發(fā)揮人大職能作用，分重點、分階段、分節(jié)奏加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅決向污染開戰(zhàn)。 　　農(nóng)業(yè)面源污染具有廣泛性、隨機(jī)性、潛伏性、隱蔽性等特點，在污染防治攻堅戰(zhàn)中，是一塊難啃的硬骨頭。如何發(fā)揮人大優(yōu)勢，守護(hù)好南川的綠水青山?區(qū)人大常委會聚焦熱點、矛盾，從廣度、深度著手開展評議，用法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以法律的武器防治農(nóng)業(yè)面源污染。 　　為扎實推進(jìn)評議工作，區(qū)人大常委會實行上下聯(lián)動評議，對全區(qū)開展全覆蓋調(diào)研，組織召開4次專題座談會，弄清基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，找出關(guān)鍵癥結(jié)，明白深層原因，針對性提出對策建議，并將評議意見細(xì)化形成14項整改清單。 　　隨著評議意見的不斷落實，我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作逐步推進(jìn)，化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、秸稈資源化利用、廢棄農(nóng)膜回收等工作取得積極成效。 　　五年來，區(qū)人大常委會緊盯藍(lán)天、碧水、凈土三個主戰(zhàn)場，持續(xù)用力監(jiān)督推動污染防治工作，對區(qū)政府貫徹實施固體廢物污染防治法開展執(zhí)法檢查，聯(lián)動開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治、水污染防治工作評議，聽取長江保護(hù)法貫徹實施情況報告，為打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。 　　如今，南川全域森林覆蓋率達(dá)到54.8%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率始終保持在90%以上、連續(xù)三年領(lǐng)跑主城都市區(qū)，4個出境斷面水質(zhì)均穩(wěn)定保持在Ⅲ類及以上、全面消除黑臭水體，大溪河獲評全市五條最美河流之一，被國家氣候中心授予“中國氣候宜居城市”國家氣候標(biāo)志，榮獲“重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主城都市區(qū)后花園的生態(tài)功能和地位更加凸顯。

　　關(guān)鍵詞：人才隊伍、鄉(xiāng)村振興 建議人：韓鳳 責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 　　 　　植保無人機(jī)飛手培訓(xùn)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委供圖 　　南川網(wǎng)訊(記者 盛余多)去年區(qū)兩會期間，區(qū)人大代表韓鳳提出《關(guān)于加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)助力推動我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議》，建議多措并舉激發(fā)各類人才尤其是年輕人的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力和創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)揮人才在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，讓更多年輕人回到農(nóng)村，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。 　　接到建議后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委高度重視，聯(lián)合相關(guān)部門大力開展農(nóng)村實用人才隊伍培育工作，積極服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。2021年，我區(qū)累計完成高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)培育1030人、后續(xù)培訓(xùn)500人，選送各類人才42人，協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展示范培訓(xùn)11期1000人。 　　加強(qiáng)培訓(xùn)培育。以更新理念、拓展思維為目的，以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)為培訓(xùn)內(nèi)容，以現(xiàn)場教學(xué)為重要教學(xué)手段，適時開展“三農(nóng)”培訓(xùn)15000人次。通過高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)等培訓(xùn)項目，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)大戶等開展專題培訓(xùn)，并通過后續(xù)跟蹤服務(wù)，將其培育為農(nóng)村實用人才。 　　開展能力評價。累計認(rèn)定初級、中級、高級新型職業(yè)農(nóng)民1066人。培訓(xùn)農(nóng)村致富帶頭人230名，通過認(rèn)定50名。開展農(nóng)民技術(shù)職稱評定，2名農(nóng)民高級技師通過市級評定。 　　做好延伸服務(wù)。幫助指導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社40家，培育家庭農(nóng)場81家。專題輔導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)民制作項目申報書，提高項目申報書的規(guī)范性和可操作性。對接農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，向農(nóng)村實用人才開展符合規(guī)定的信用貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　　高質(zhì)量發(fā)展中的人大貢獻(xiàn) 　　——區(qū)人大常委會強(qiáng)化監(jiān)督促發(fā)展工作綜述 　　■ 記者 盛余多 　　隆冬時節(jié)，瑞雪籠罩金佛山，原點綻放大觀園，金山大地開始孕育新一年的希望。 　　回望五年來時路，櫛風(fēng)沐雨，追夢前行，時間已為人大工作寫下了生動的注腳。 　　這五年，是南川經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的五年，也是南川人大工作砥礪奮進(jìn)的五年。執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、專題詢問、工作評議、審議報告……一項項監(jiān)督工作的開展，一項項創(chuàng)新舉措的實施，清晰地勾勒出區(qū)人大常委會依法履職、助推發(fā)展的工作軌跡。 　　這五年，區(qū)人大常委會圍繞中心、服務(wù)大局，堅持依法監(jiān)督、正確監(jiān)督和有效監(jiān)督，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實效，為推動南川同城化、高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大推力和重要保障。 　　走訪服務(wù)推動工業(yè)提質(zhì)增效 　　工業(yè)是南川的立區(qū)之基、強(qiáng)區(qū)之本，工業(yè)穩(wěn)則全局穩(wěn)，工業(yè)興則百業(yè)旺。近年來，區(qū)人大常委會將助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為人大圍繞中心、服務(wù)大局、履職行權(quán)的“發(fā)力點”，深入園區(qū)各組團(tuán)調(diào)研，走訪服務(wù)企業(yè)，提出意見建議，加強(qiáng)建議督促，努力推動工業(yè)發(fā)展邁上新臺階。 　　“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、總量不大;招商引資難度加大;園區(qū)企業(yè)存在融資難、融資貴……”2019年，區(qū)人大常委會聽取區(qū)政府關(guān)于工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)情況的報告時，提出了我區(qū)工業(yè)發(fā)展存在的問題。 　　“有問題我們解決問題，有困難我們共同想辦法，辦法總比困難多。”在指出問題的同時，區(qū)人大常委會組成人員一句句暖心的話語，給了企業(yè)信心和力量。為了開出“良方”，區(qū)人大常委會調(diào)研組深入園區(qū)一線，走訪調(diào)研民營企業(yè)85家，梳理影響民營企業(yè)發(fā)展的困難和問題，廣泛收集意見建議，切實幫助企業(yè)找辦法、解難題、強(qiáng)信心，為加快全區(qū)工業(yè)提質(zhì)發(fā)展出謀劃策。 　　有了人大的支持、監(jiān)督，區(qū)政府積極行動，從招商引資、項目建設(shè)、要素保障、基礎(chǔ)配套、企業(yè)服務(wù)等多方面發(fā)力，主動幫助企業(yè)獲取項目資金扶持等各項政策，為超群輪轂等企業(yè)獲取上級補(bǔ)助資金4366萬元;簽約34個項目，協(xié)議引資223億元，當(dāng)年到位資金34億元;完成工業(yè)總產(chǎn)值155.22億元、增長17.2%;新開工企業(yè)28家，新投產(chǎn)企業(yè)15家，新培育規(guī)上企業(yè)6家…… 　　五年來，圍繞工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，區(qū)人大常委會聽取區(qū)政府科技創(chuàng)新、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)開發(fā)和建設(shè)等情況報告，調(diào)研視察工業(yè)園區(qū)建設(shè)37次，要求強(qiáng)化科技支撐、完善產(chǎn)業(yè)布局、積極招商引資、強(qiáng)化要素保障、優(yōu)化營商環(huán)境，積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，助力構(gòu)建了“一園四組團(tuán)多基地”工業(yè)版圖，推動開啟了先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，為創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)打下了良好基礎(chǔ)。 　　持續(xù)關(guān)注打造旅游發(fā)展升級版 　　金佛山云海、日出、佛光等自然氣象奇觀神秘而多彩，吸引了全國各地的游客。2021年國慶節(jié)期間，金佛山景區(qū)共接待游客7.74萬人次，同比增長73%。 　　可喜的成績得益于近年來區(qū)委、區(qū)政府克服困難、積極創(chuàng)新，推動旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，也離不開區(qū)人大常委會長期堅持關(guān)注南川旅游工作，積極推動文旅融合發(fā)展，助力全域旅游結(jié)出豐碩成果。 　　2018年，區(qū)人大常委會對區(qū)政府旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作開展評議，并提出評議意見，推動旅游業(yè)大發(fā)展、大提升、大跨越。評議不只是“評”，還要跟蹤督辦，更要看結(jié)果，推動今后工作。于是，區(qū)人大常委會持續(xù)開展跟蹤監(jiān)督，深入金佛山、大觀園等景區(qū)景點，通過查看現(xiàn)場、詢問了解、座談交流等方式，對20余個項目進(jìn)行調(diào)研，詳細(xì)分析區(qū)政府研究處理評議意見的情況，督辦落實效果。2019年，區(qū)人大常委會聽取區(qū)政府關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作評議意見研究處理情況的報告，并進(jìn)行滿意度測評，結(jié)果為滿意。此項工作也促進(jìn)了大觀原點、天馬旅游公路等一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施重點項目的加快建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，推動了景城鄉(xiāng)融合發(fā)展。 　　2020年，區(qū)人大常委會第三十二次會議聽取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況的報告，并將審議意見交區(qū)政府辦理。會前，區(qū)人大常委會深入一線調(diào)查研究，掌握第一手情況資料，積極開展建言獻(xiàn)策，著力為文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。 　　…… 　　五年來，區(qū)人大常委會圍繞旅游發(fā)展提檔升級，積極出謀劃策、多方呼吁，推動完成金佛山經(jīng)營管理體制改革;全力服務(wù)推進(jìn)旅游項目，助力興茂、良瑜等旅游綜合體加速建設(shè)，構(gòu)建全域旅游共建共享新格局，打造南川旅游發(fā)展升級版。 　　靶向施策助力鄉(xiāng)村全面振興 　　千畝茶園里，新栽茶苗長勢喜人;藍(lán)莓基地里，各類產(chǎn)品琳瑯滿目……2021年8月26日，區(qū)人大常委會再次對鄉(xiāng)村振興試驗示范核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行視察。特色產(chǎn)業(yè)帶的逐步成型，一二三產(chǎn)業(yè)的加速融合，不僅讓與會人員充分感受到了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的迅猛勢頭和無限希望，更體現(xiàn)出人大連續(xù)五年對脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興監(jiān)督支持的成效。 　　黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，擘畫了一幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的美麗鄉(xiāng)村時代圖景，也為人大指明了工作方向。 　　2017年以來，區(qū)人大常委會圍繞全區(qū)“三農(nóng)”工作重點，先后對茶葉、中醫(yī)藥、生豬、南川米、特色水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，以及“三社”融合和農(nóng)村金融改革工作開展視察、調(diào)研，聽取工作報告，查找問題、提出建議，推動特色產(chǎn)業(yè)凸顯優(yōu)勢、發(fā)展壯大、形成支撐。同時，通過開展田園綜合體建設(shè)試點工作專題詢問、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作評議，推動逐步實現(xiàn)“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。 　　2018年5月，我區(qū)入列全市6個鄉(xiāng)村振興綜合試驗示范區(qū)之一。區(qū)人大常委會緊密圍繞區(qū)委戰(zhàn)略部署，立即將此納入監(jiān)督重點，連續(xù)三年聽取鄉(xiāng)村振興試驗示范核心區(qū)建設(shè)情況報告和脫貧攻堅工作情況報告，通過監(jiān)督與支持并重，推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)有效實施。 　　隨著鄉(xiāng)村振興三年行動計劃的實施，全區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，方竹筍、古樹茶、中藥材、南川米等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支撐，累計建成規(guī)模化茶葉基地3萬畝，特色水果種植標(biāo)準(zhǔn)基地10余個，水果總面積達(dá)到1.6萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到27個，“三品一標(biāo)”認(rèn)證62個，“金山紅”“金佛玉翠”“金佛山貢米”“南川米”等系列品牌逐漸獲得市場和消費者認(rèn)可。 　　2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年。在年初召開的人代會上，區(qū)人大常委會再次將鄉(xiāng)村振興綜合試驗示范核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入監(jiān)督重點，并多次開展實地調(diào)研，聽取部門情況匯報，同鄉(xiāng)村振興示范村第一書記、村(居)支部書記座談，準(zhǔn)確了解核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并召開主任會議，聽取相關(guān)工作報告，結(jié)合前期調(diào)研情況點出了當(dāng)前面臨的主要問題和困難，提出明確建議，持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新活力，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 　　專項督導(dǎo)催生城市美麗蝶變 　　推進(jìn)城市品質(zhì)提升，是回應(yīng)群眾期盼、改善人居環(huán)境、提升城市品位的重要舉措。近年來，區(qū)人大常委會堅持圍繞中心、服務(wù)大局，圍繞推動景城共榮、近悅遠(yuǎn)來旅游名城建設(shè)，對區(qū)政府城市管理情況開展工作評議，對城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實施開展執(zhí)法檢查，專題調(diào)研城市供水、森林城市建設(shè)工作，全力助推城市品質(zhì)提升。 　　城市管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對提升城市品質(zhì)有著重要作用。近年來，我區(qū)城市管理工作有亮點、有成績，但也存在城市規(guī)劃與城市管理銜接不夠;城市精細(xì)化管理還存在死角和盲區(qū);如廁難、停車難、行車堵等問題不同程度存在，成為群眾關(guān)注的焦點。 　　群眾有關(guān)注，人大有行動。為了回應(yīng)群眾關(guān)切，區(qū)人大常委會成立了專項工作評議調(diào)查組，深入?yún)^(qū)城管局環(huán)衛(wèi)所、數(shù)字城管監(jiān)控中心、花山公園等，了解城市管理工作開展情況，實地查看東城、水江、大有等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的垃圾收運、清掃保潔等，聽取城管干部工作建議，開展市民問卷調(diào)查等，并在評議后提出12條整改意見清單，要求區(qū)城管局及時研究處理。 　　區(qū)城管局變壓力為動力，照單整改，攻克城市管理的難點堵點。2019年，累計開展“馬路辦公”2651人次，發(fā)現(xiàn)問題1247件，完成整改1243件，整改率達(dá)99%，推動城市管理精細(xì)化、智能化、人性化管理水平提升。 　　區(qū)人大常委會不僅緊盯城市管理，還對我區(qū)貫徹執(zhí)行《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》情況開展了執(zhí)法檢查，針對我區(qū)老城區(qū)、偏遠(yuǎn)村規(guī)劃建設(shè)欠賬多，點狀征地政策亟須落實等問題，列出了六個方面10條整改清單。 　　對照清單，區(qū)政府整改“大棚房”違法違規(guī)問題29個，糾正違規(guī)占用并恢復(fù)農(nóng)業(yè)用途耕地105.6畝，整治工業(yè)園區(qū)、東街片區(qū)等地存量違建4萬平方米，有效遏制全區(qū)違法占地和違法建設(shè)行為……最終，整改工作在滿意度測評中獲得“滿意”結(jié)果，向全區(qū)人民交出了一份漂亮答卷。 　　凡是過往，皆為序章。展望未來，新征程承載新使命，新目標(biāo)激發(fā)新動力。區(qū)人大常委會將主動擔(dān)當(dāng)，奮楫篤行，為實現(xiàn)南川高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　   　　圖①：10月25日，區(qū)十七屆人大常委會召開第九十七次主任會議，專題聽取區(qū)政府關(guān)于“十四五”規(guī)劃重點項目推進(jìn)情況報告。會前，與會人員先后來到大觀原點、渝湘復(fù)線高速公路黎香湖下匝口、中海·黎香湖項目，對我區(qū)重點項目推進(jìn)情況進(jìn)行了視察。 　　   　　11月24日，區(qū)十七屆人大常委會第四十一次會議召開，會議首次聽取和審議區(qū)監(jiān)察委員會關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作情況的報告。 　　   　　11月5日，區(qū)十七屆人大常委會第四十次會議召開，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央人大工作會議精神。夏于洪 攝

　　 　　南川網(wǎng)訊 11月24日，區(qū)十七屆人大常委會第四十一次會議聽取了《關(guān)于2020年度區(qū)級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》。 　　截至10月底，審計工作報告中反映的問題絕大多數(shù)得到了整改：區(qū)級財政預(yù)算執(zhí)行審計查出問題方面，已催收入庫2020年度城市建設(shè)配套費32.3萬元、上繳非稅收入441.29萬元;區(qū)一級預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行審計查出問題方面，相關(guān)單位對管理不規(guī)范資金進(jìn)行了清理并上繳區(qū)財政……各單位通過積極整改，有力地促進(jìn)了重大政策措施貫徹落實，推進(jìn)了深化改革和規(guī)范管理。 　　區(qū)人大常委會組成人員對整改報告進(jìn)行了審議，給予了該報告充分肯定和高度評價，認(rèn)為區(qū)政府、審計部門和相關(guān)被審計單位高度重視，按要求抓實抓好審計查出問題整改工作，促進(jìn)了被審單位依法行政和規(guī)范化管理，成效明顯。 　　同時，區(qū)人大常委會組成人員指出，審計整改工作仍存在工作制度不夠完善、個別問題整改還不到位等問題。建議區(qū)政府要繼續(xù)完善審計整改工作制度，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的審計整改工作機(jī)制，落實整改責(zé)任;要持續(xù)推進(jìn)審計整改工作，結(jié)合實際情況分類實施，深入分析尚未整改到位的原因，有針對性地提出解決辦法和對策。 　　審議后，區(qū)人大常委會組成人員就審計查出問題整改情況進(jìn)行了滿意度測評，測評結(jié)果86.5分，測評等次為滿意。 　　(趙迪)

　　防治面源污染擦亮生態(tài)“底色” 　　——區(qū)人大常委會加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作監(jiān)督 　　“農(nóng)藥大瓶子30個，小瓶子32個，總共12.2元……”11月10日上午，在大觀鎮(zhèn)集鎮(zhèn)上的農(nóng)藥包裝廢棄物回收點，回收員正數(shù)著當(dāng)?shù)厮痉N植戶張大爺送過來的農(nóng)藥瓶。張大爺說，“現(xiàn)在鎮(zhèn)上有專門回收的點，這些回收點基本都是農(nóng)資經(jīng)營店，正好在購買種子、肥料的時候順便把用完的瓶罐帶過來，能賣錢，還保護(hù)了環(huán)境。” 　　今年，我區(qū)探索“市場主體回收、財政補(bǔ)貼、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置”的新模式，將農(nóng)藥瓶等廢棄包裝物收集后送到專業(yè)機(jī)構(gòu)集中進(jìn)行無害化處理。7月以來，已建立250個農(nóng)藥包裝回收網(wǎng)點，共收集并進(jìn)行無害化處理農(nóng)藥包裝袋(瓶)12.6萬個。 　　今年3月，區(qū)人大常委會啟動農(nóng)業(yè)面源污染評議工作以來，區(qū)政府自覺接受人大監(jiān)督，對標(biāo)評議意見提出的問題和建議，采取更加務(wù)實有效的舉措，扎實抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。 　　針對“化肥農(nóng)藥減量增效”意見建議，區(qū)政府圍繞茶葉、藍(lán)莓、蔬菜等重點產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等高用量主體為重點，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。積極爭取上級資金，實施了有機(jī)肥替代化肥項目、水肥一體化示范項目、肥料葉面噴施項目、農(nóng)藥減量核心示范等項目，扎實有效推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量行動，使化肥農(nóng)藥單位面積的使用量減少20%左右。 　　針對“嚴(yán)格落實畜禽養(yǎng)殖環(huán)評制度”意見建議，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合對全區(qū)畜禽養(yǎng)殖場污染治理進(jìn)行大排查，排查出13個治理不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場，均按期進(jìn)行限期整改。對39家存在尾水直排的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶全面開展水質(zhì)監(jiān)測，對未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場實施了關(guān)停。停止了限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)項目審批，對于不符合環(huán)保要求的選址一律否定。 　　針對“提高農(nóng)膜回收率”等意見建議，區(qū)政府在秸稈綜合利用上走出扎實一步，年處理秸稈能力可達(dá)1萬噸的嘉藍(lán)悅霖秸稈綜合利用項目有序推進(jìn)，將成為全市唯一的專業(yè)秸稈加工生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)已收儲玉米等秸稈1000余噸。農(nóng)膜回收利用走在全市前列，全區(qū)已形成1個貯運中心、113個網(wǎng)點的農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)體系，已回收廢棄農(nóng)膜265.95噸，全區(qū)廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)87.8%。農(nóng)藥包裝廢棄物回收已建立起以經(jīng)銷商為主體的強(qiáng)制回收體系。 　　隨著評議意見的不斷落實，我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作逐步推進(jìn)，這些扎實的舉措也得到了區(qū)人大常委會組成人員的肯定。在區(qū)十七屆人大常委會第四十一次會議上，對此項工作的滿意度測評獲得88.9的分?jǐn)?shù)，測評結(jié)果為滿意。 　　張濤

強(qiáng)化意見督辦 催生發(fā)展后勁 ——區(qū)人大常委會加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)督   　　“要咬定年初人代會確定的目標(biāo)任務(wù)查漏補(bǔ)缺，圓滿收官。尤其是財政收入，狠抓最后一個月，努力縮小土地基金、國有資產(chǎn)經(jīng)營處置帶來的缺口，為明年預(yù)算編制奠定基礎(chǔ)。”“要緊盯‘十四五’規(guī)劃的333個重點項目、3870億元的投資，未雨綢繆，作為明年重大項目預(yù)安排，為未來發(fā)展增強(qiáng)后勁……”11月24日，區(qū)人大常委會第四十一次會議聽取區(qū)人民政府關(guān)于《南川區(qū)人大常委會關(guān)于2021年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告的審議意見》研究處理情況報告，區(qū)人大常委會組成人員提出了新的工作思路和建議。 　　緊盯清單 　　加強(qiáng)跟蹤督辦 　　“目前，年初確定的30件民生實事進(jìn)展怎樣，今年能否如期完成”…… 　　11月11日，在審議意見落實情況“回頭看”調(diào)研座談會上，區(qū)人大財經(jīng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人按照整改建議清單逐條逐項進(jìn)行了調(diào)查詢問，并對欠進(jìn)度的清單事項，要求抓緊研究，及時查漏補(bǔ)缺，逐項落實銷號。 　　實效是檢驗監(jiān)督工作的最終標(biāo)準(zhǔn)。自整改事項建議清單交辦以來，區(qū)人大常委會通過調(diào)研座談、聽取匯報、視察走訪、查閱上報資料等方式切實做好監(jiān)督工作的“后半篇”文章。 　　對標(biāo)對表 　　抓好整改落實 　　按照區(qū)人大常委會提出的五個方面13條整改建議清單要求，區(qū)政府高度重視，立行立改，全力推動審議意見有效落實。 　　針對區(qū)人大常委會提出的“抓實發(fā)展第一要求，培育新增長點”的建議，區(qū)政府全面啟動了高新區(qū)的創(chuàng)建工作，加快了高新技術(shù)企業(yè)的申報，工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)加大了產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)企業(yè)壯大，工業(yè)總量逐年擴(kuò)大，鴻路鋼構(gòu)的“三百工程”(百萬方廠房、百萬噸產(chǎn)量、百億工業(yè)產(chǎn)值)正加快推進(jìn)。 　　針對區(qū)人大常委會提出的“抓實重點項目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁”的建議，區(qū)政府創(chuàng)新開展“項目建設(shè)大比拼”，實行周排位、月約談、季督查，及時解決項目建設(shè)中的卡點難點，推動項目快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)產(chǎn)。1~9月，我區(qū)新開工重點項目41個、竣工15個，145個重點項目累計完成投資226.8億元，帶動固投同比增長11.2%。 　　針對區(qū)人大常委會提出的“抓實營商環(huán)境優(yōu)化，破解發(fā)展難題”的建議，區(qū)政府縱深推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化涉企服務(wù)舉措，全面深化審批制度改革，截至9月，“渝快辦”政務(wù)服務(wù)能力列全市第6位，“一窗辦理存量房買賣業(yè)務(wù)完稅信息推送工作”在主城新區(qū)中排名第一。 　　…… 　　在區(qū)人大常委會的監(jiān)督與支持下，區(qū)政府堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測、分析、調(diào)度，確保了經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間。1~9月，全區(qū)GDP同比增長10.2%，高于全市平均水平0.3個百分點，經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)良好態(tài)勢。 　　現(xiàn)場測評 　　提升監(jiān)督實效 　　“要做好市級中小微企業(yè)發(fā)展專項資金等政策資金爭取，全力推進(jìn)減稅降費和涉企優(yōu)惠政策的落實，鼓勵市場優(yōu)先使用區(qū)內(nèi)產(chǎn)品。”分值8分，測評結(jié)果為7分。 　　“區(qū)級各行業(yè)主管部門要深入一線、深入基層做好調(diào)查研究，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的水、電、氣等要素保障問題。”分值8分，測評結(jié)果為7.1分。 　　“要繼續(xù)深化審批制度改革，精簡申報材料，提高辦事效率。”分值8分，測評結(jié)果為7.2分。 　　…… 　　11月24日，聽取區(qū)政府對審議意見研究處理情況的報告后，區(qū)人大常委會組成人員根據(jù)自身所見所聞所聽，全面客觀公正地對每項整改意見建議清單進(jìn)行了現(xiàn)場測評打分，測評每項匯總得分為87.4，測評結(jié)果為滿意。 　　下一步，區(qū)人大常委會將進(jìn)一步聚焦加快建設(shè)山清水秀旅游名城、大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地、景城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、主城都市區(qū)后花園，全力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量、同城化發(fā)展貢獻(xiàn)人大智慧和人大力量。 　　江振東

　　 　　選民登記是選舉工作中的重要環(huán)節(jié)，是做好選舉工作的基礎(chǔ)，法律性、政策性、時限性很強(qiáng)。 　　一、選民登記的原則 　　一是按選區(qū)登記原則。登記時，可以按選民小組進(jìn)行登記，然后以選區(qū)為單位匯總、公告。 　　二是只登記一次原則。即每個選民只能在一個選區(qū)進(jìn)行登記，可以在戶籍地、居住地或工作單位登記。以戶籍地為主，在居住地或工作單位登記的要加強(qiáng)與戶籍地選舉委員會(選舉工作相關(guān)機(jī)構(gòu))溝通，做到應(yīng)登盡登，不錯登、漏登、重登。 　　經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長期有效。選民名冊要妥善保管，作為屆中補(bǔ)選或下一屆選舉選民登記的基礎(chǔ)資料。重點注意登記新進(jìn)和選舉日年滿18周歲的新增選民，減除遷出、死亡、被依法剝奪政治權(quán)利等選民。 　　二、選民登記的規(guī)定 　　一是下列人員應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝３婪ū粍儕Z政治權(quán)利的人外，凡在選舉日年滿18周歲的中華人民共和國公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行選民登記。 　　年滿18周歲的年齡計算方法是：以公民出生之日(公歷)至選舉委員會規(guī)定的選舉日止。出生日期以出生證明記載的時間為準(zhǔn);沒有出生證明的，以戶籍登記或者其他有效身份登記記載的時間為準(zhǔn)。有其他證據(jù)足以推翻以上記載時間的，以該證據(jù)證明的時間為準(zhǔn)。 　　二是下列人員準(zhǔn)予登記。被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的;被羈押，正在受偵查、起訴、審判，而人民檢察院或人民法院沒有決定其停止行使選舉權(quán)利的;正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的;正在受拘留的。 　　以上人員參選方式由選舉委員會和執(zhí)行監(jiān)禁、羈押、拘留機(jī)關(guān)共同決定，可以在其所在的投票站、流動票箱投票，或者委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民代為投票。被判處拘役、受拘留的人，也可以在選舉日回原選區(qū)參加投票。 　　三是下列人員暫不登記。在選舉日雖年滿18周歲，但“外出下落不明”暫不登記。“外出”和“下落不明”必須同時具備才暫不登記。“外出”是指在選舉期間離開了本選區(qū);“下落不明”是指不知外出人員的通訊地址、電話號碼和住所等，無法與其取得聯(lián)系。 　　以上暫不登記人員，如果在選舉日前(不包括選舉日)返回選區(qū)的，應(yīng)補(bǔ)辦登記手續(xù)，列入選民名單，參加投票選舉。對暫不登記的選民人數(shù)，不計算為該選區(qū)的應(yīng)參選總?cè)藬?shù)。 　　四是下列人員不列入選民名單。無法行使選舉權(quán)利的精神病患者(但間隙性精神病患者應(yīng)予登記，如果在選舉日發(fā)病應(yīng)暫時中止行使選舉權(quán)利)。喪失行使和支配自己意志能力的智殘人員。 　　五是下列人員不予登記。被剝奪政治權(quán)利尚未恢復(fù)的;因危害國家安全或其他嚴(yán)重刑事犯罪被判刑并附加剝奪政治權(quán)利的;被羈押、正在受偵查、起訴、審判的人員，并經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定停止行使選舉權(quán)利的。 　　三、選民登記的程序 　　1.發(fā)布選民登記公告 　　2.確定和培訓(xùn)選民登記員 　　3.對選民情況進(jìn)行摸底調(diào)查 　　4.組織選民進(jìn)行申報登記 　　5.選民登記的審查 　　各選區(qū)選民登記完成后，由選舉委員會或選舉工作機(jī)構(gòu)對各選區(qū)的選民名單進(jìn)行審查。 　　6.選民名單的公布與公民申訴的處理 　　選民名單可以按選民小組為單位進(jìn)行公布。內(nèi)容包括選民的姓名、性別。在選舉日前，要對選民關(guān)系轉(zhuǎn)移、戶籍遷入遷出或死亡的選民作相應(yīng)的增減，并針對選民增減變動情況，再次公布選民名單。確認(rèn)的選民名單必須在選舉日的20日以前公布。如果公民對于公布的選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起5日內(nèi)向選舉委員會提出申訴。選舉委員會對申訴意見，應(yīng)在3日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對選舉委員會的處理決定不服，可以在選舉日的5日以前向人民法院起訴。 　　7.填發(fā)選民證 　　實行憑選民證參加投票選舉的，在選民名單公布后應(yīng)給選民發(fā)選民證。在選舉期間，遇選民證遺失或損壞的，可以補(bǔ)發(fā)。 　　四、選民登記的方法 　　一是選民自愿登記 　　在公告時間內(nèi)，選民自行到選民登記站進(jìn)行登記。 　　二是逐戶查訪登記 　　選區(qū)工作人員深入選區(qū)逐戶、逐人進(jìn)行查訪，將選民名單登記入冊。該方法可結(jié)合摸底調(diào)查一并進(jìn)行。 　　三是“六增”“六減”登記 　　每次選舉前，可以在上次登記的選民名單上，逐人復(fù)查對照，進(jìn)行相應(yīng)增減。 　　五、常住人口的選民登記 　　一是居民或村民在戶籍所在地的選區(qū)登記。 　　二是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的職工在校學(xué)生，在單位和學(xué)校所在地的選區(qū)登記。 　　六、流動人口的選民登記 　　1.基本原則 　　一是以戶籍地為主的登記原則。流動人口選民原則上以戶籍地登記為主進(jìn)行登記和參加選舉。 　　二是服從選區(qū)劃分的登記原則。對于按生產(chǎn)經(jīng)營單位、事業(yè)單位、工作單位劃分選區(qū)的非本地戶籍的常住流動人口選民，可以在所在單位進(jìn)行登記。 　　三是尊重選民意愿的登記原則。流動人口選民無論是在戶籍地，還是在現(xiàn)居住地或者工作地參加登記和選舉，應(yīng)充分尊重選民本人的意愿。 　　四是結(jié)合實際的登記原則。選舉委員會要從方便流動人口選民參加選舉的角度出發(fā)，根據(jù)實際制定具體的選民登記辦法，為流動人口選民登記參選創(chuàng)造條件。 　　2.流動人口選民登記的工作要求 　　一是每一流動人口選民登記只能在一個選區(qū)進(jìn)行。 　　二是流動人口選民登記要依法、準(zhǔn)確，做到不錯登、不漏登、不重登。 　　三是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選區(qū)要分別同時進(jìn)行流動人口選民登記。 　　七、其他人員的選民登記 　　一是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員或者其他人員被推薦到其他選區(qū)為代表候選人的，應(yīng)將選民資格證明轉(zhuǎn)入擬參加選舉的選區(qū)。 　　二是離退休人員一般在戶籍所在地的選區(qū)登記，戶籍和原工作單位在一地的，在原單位登記。如到外地隨親屬長期生活居住的，可按流動人口進(jìn)行登記。 　　三是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉期間出國探親、學(xué)習(xí)、講學(xué)、訪問、考察、援外等工作人員和留學(xué)生，應(yīng)當(dāng)在原單位或原戶籍所在地的選區(qū)登記。 　　四是正在取保候?qū)彙⒈槐O(jiān)視居住或者受拘留處罰和被判處管制、有期徒刑緩刑而沒有剝奪政治權(quán)利的人，有工作單位的在單位登記，無工作單位的在戶籍所在地登記。 　　五是被判處有期徒刑、拘役而沒有剝奪政治權(quán)利的人員，被羈押、正在受偵查、起訴、審判，而人民法院或人民檢察院沒有決定停止其行使選舉權(quán)利的人員，在監(jiān)獄或者看守所登記。

　　   　　9月27日，區(qū)人大常委會主任康紀(jì)強(qiáng)主持召開區(qū)十七屆人大常委會第三十九次會議。會議聽取了區(qū)政府關(guān)于《南川區(qū)人大常委會關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況綜合報告審議意見》研究處理情況的報告和《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《重慶市未成年人保護(hù)條例》貫徹實施情況的報告、區(qū)法院關(guān)于民事審判工作情況的報告、區(qū)檢察院關(guān)于未成年人檢察工作情況的報告;書面聽取了區(qū)政府、區(qū)法院關(guān)于區(qū)十七屆人大五次會議以來代表建議、批評和意見辦理情況的報告;審議了區(qū)政府、區(qū)檢察院關(guān)于提請審議人事任免的議案。本組圖片由夏于洪攝 　　   　　區(qū)人大常委會主任會議視察我區(qū)鄉(xiāng)村振興試驗示范核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。 　　   　　區(qū)人大常委會對同城化發(fā)展推進(jìn)情況開展視察。 　　

　　 　　南川網(wǎng)訊 “關(guān)于對全區(qū)50歲以上男性開展‘前列腺癌’篩查的建議，交辦以后，區(qū)衛(wèi)健委已開展一千多例‘前列腺癌’篩查，對發(fā)現(xiàn)的病例都給予及時治療，維護(hù)了群眾的身體健康，也讓我感受到承辦單位辦理建議的力度和決心，非常滿意。”日前，區(qū)人大代表陳峰在現(xiàn)場辦理答復(fù)會上聽了區(qū)衛(wèi)健委對建議辦理情況的回復(fù)后，對結(jié)果給予點贊。 　　“民有所呼，我有所應(yīng);民有所需，我有所為。”區(qū)十七屆人大五次會議以來，區(qū)人大代表聚焦民生，反映民意，共提出建議133件。區(qū)人大常委會認(rèn)真督辦代表建議辦理，積極回應(yīng)人民關(guān)切，目前，133件代表建議全部辦結(jié)，滿意率100%。 　　區(qū)人大常委會要求各承辦單位切實履行代表建議辦理職責(zé)，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)工作保障，強(qiáng)化工作考核，注重規(guī)范辦理，提高辦理質(zhì)效。 　　區(qū)公安局、區(qū)民政局等單位在收到代表建議后，成立了建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議進(jìn)行動員部署，制訂了工作方案，建立健全了辦理工作制度、分級負(fù)責(zé)機(jī)制、辦理答復(fù)流程、主會辦溝通機(jī)制、答復(fù)意見公開機(jī)制等，為辦理工作提供機(jī)制保證。 　　“通過辦理前走上門、辦理中請到場、辦理后再聯(lián)系，面對面溝通交流座談方式，有利于強(qiáng)化辦理水平，提高辦理質(zhì)量。”區(qū)人大代表鮮思舉說。 　　在區(qū)十七屆人大五次會議上，鮮思舉提出的《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)南平組團(tuán)花盆片區(qū)污水處理站建設(shè)的建議》由工業(yè)園區(qū)管委會辦理。工業(yè)園區(qū)管委會有關(guān)科室在近3個月的時間里，多次與他面對面溝通交流，充分了解提出建議的緣由，并提出切實可行的解決思路。“面對面溝通交流，聽取各方意見建議，也能拓寬思路，把建議辦得更好。”鮮思舉說。 　　和鮮思舉代表有著類似感受的代表不在少數(shù)。一直以來，區(qū)人大常委會堅持和完善常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、專工委跟蹤督辦制度，落實辦理工作“三見面、兩評價”機(jī)制，要求承辦單位把落實好代表建議作為加強(qiáng)和改進(jìn)本職工作的有效手段，努力克服“最滿意的答復(fù)和最不滿意的落實”同在的現(xiàn)象，加大辦理落實工作力度，不斷提升群眾滿意度。 　　為了強(qiáng)化建議辦理質(zhì)效，解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，區(qū)人大常委會始終堅持標(biāo)準(zhǔn)，對不合規(guī)范的答復(fù)一律退回重新答復(fù)，對不滿意的辦理件一律退回重新辦理，這樣既催促了進(jìn)度，又保障了質(zhì)量。 　　區(qū)政府印發(fā)通知，明確每件代表建議的主辦、協(xié)辦單位，以及有關(guān)辦理規(guī)程與時限要求，將代表建議辦理工作質(zhì)效納入承辦單位年度考核。各副區(qū)長按照分工，把代表建議辦理工作與分管聯(lián)系領(lǐng)域全局工作、與為群眾辦實事有機(jī)結(jié)合，牽頭研究、科學(xué)調(diào)度，努力解決重點難點問題。各承辦單位認(rèn)真落實，推動代表建議提出問題得到及時有效解決。 　　各承辦單位在辦理中堅持實行領(lǐng)導(dǎo)帶辦制度、辦件見面制度、回復(fù)審核制度。區(qū)政府辦公室對代表建議辦理情況印發(fā)政務(wù)督查通報3期，對各承辦單位辦理進(jìn)度、質(zhì)量、程序等方面加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，對辦理工作不及時、質(zhì)量不高的單位進(jìn)行跟蹤督辦，確保了代表建議辦理時效和質(zhì)量。 　　通過各方共同努力，133件代表建議辦理做到了件件有落實、事事有回音，群眾受益、代表滿意。 　　(楊應(yīng)希)

　　 　　“未成年人是國家的未來、民族的希望，希望一府一委兩院嚴(yán)格落實‘一法一條例’，讓孩子們在陽光下茁壯成長。”近日，區(qū)人大常委會聽取了區(qū)政府關(guān)于《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《重慶市未成年人保護(hù)條例》貫徹實施情況的報告、區(qū)檢察院關(guān)于未成年人檢察工作情況的報告，通過對未成年人保護(hù)工作的全方位立體監(jiān)督，為未成年人的健康成長營造良好的社會環(huán)境。 　　一看 　　促宣傳氛圍更加深厚 　　“衛(wèi)生健康知識、校園霸凌行為警示教育有沒有及時上墻，并且納入法治教育課?學(xué)校‘五項管理’是否到位?”會前，區(qū)人大常委會組織專題調(diào)研組，前往北師大南川附校、水江中學(xué)等學(xué)校以及水江鎮(zhèn)大龍社區(qū)、區(qū)未成年人救助保護(hù)中心、“12355”青少年服務(wù)站，詳細(xì)了解未成年人學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、政府保護(hù)等工作情況。 　　踏進(jìn)校園，調(diào)研組首先就宣傳教育的環(huán)境和氛圍進(jìn)行了實地察看和了解。“未成年人身心健康需要全社會的關(guān)愛，良好環(huán)境氛圍對于兒童的行為思想引導(dǎo)尤為重要。”調(diào)研組了解到，近年來，相關(guān)部門通過印制宣傳手冊、制作短視頻、邀請專家座談、校園知識宣講、主題教育活動等形式，進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)社區(qū)常態(tài)化開展心理健康、生命教育和防校園欺凌、防性侵害等知識宣教，加強(qiáng)青少年思想道德和法治教育，提高群眾對未成年人保護(hù)的意識。 　　區(qū)檢察院“莎姐”工作團(tuán)隊開展普法宣傳178場，受眾達(dá)11萬余人次;北師大南川附校每學(xué)期開設(shè)《心理健康教育》課程、舉辦心理健康講座，建立心理健康咨詢室、宣泄室等功能室，聘請心理教師提供專業(yè)的心理咨詢服務(wù);水江中學(xué)通過“家長學(xué)校”“家長課堂”，與未成年學(xué)生家長建立經(jīng)常性聯(lián)系，對青少年身心健康產(chǎn)生積極效果。 　　“從現(xiàn)實來看，不少父母沒將子女教育上升到法律層面來認(rèn)識，認(rèn)為是自己的家事。我們的宣傳還需要更多的面向家庭、面向家長。”調(diào)研組認(rèn)為，關(guān)心支持未成年人保護(hù)工作的社會氛圍還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，相關(guān)部門還要豐富普法宣傳形式，增強(qiáng)宣傳教育的針對性和實效性，提升各級各部門、人民群眾在未成年人保護(hù)工作中的法治意識。 　　二談 　　促法律制度落實到位 　　“一法一條例”為未成年人保護(hù)工作和預(yù)防未成年人違法犯罪工作提供堅實的法律保障。法律法規(guī)貫徹落實得如何?區(qū)人大常委會組織區(qū)民政局、區(qū)教委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安局、區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等部門開展自查，并同相關(guān)部門座談交流，詳細(xì)了解工作推進(jìn)情況。 　　據(jù)了解，在新修訂的未成年人保護(hù)法實施后，區(qū)政府當(dāng)即成立區(qū)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，35個部門作為成員單位，明確了責(zé)任分工，并在職責(zé)范圍內(nèi)依法有序開展未成年人保護(hù)工作;建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級兒童關(guān)愛體系，配備兒童督導(dǎo)員34名，兒童主任244名;區(qū)未成年人法律援助站為未成年人提供法律援助51件，避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失8.25萬元;區(qū)檢察院對全區(qū)7347名教職員工、549名校園保安開展教職員工涉罪信息集中查詢，深化教職員工入職查詢和從業(yè)禁止制度等。 　　“工作隊伍雖然建立，但基層力量比較薄弱，鎮(zhèn)街未成年人保護(hù)工作站建設(shè)尚不完善;兒童主任雖然配備齊全，但部分沒有實現(xiàn)專人專崗，作用發(fā)揮還不夠。” 　　區(qū)人大常委會更多地將焦點對準(zhǔn)了不足之處。 　　“部分家庭保護(hù)履職不到位，有的監(jiān)護(hù)職責(zé)缺位導(dǎo)致其產(chǎn)生自我封閉、厭世等心理問題，有的過于溺愛、疏于管教導(dǎo)致其走上歧途等。” 　　“校園安全和學(xué)生欺凌問題時有發(fā)生，引誘未成年人犯罪呈現(xiàn)團(tuán)伙化、組織化傾向。” 　　“個別職能部門認(rèn)為未成年人司法保護(hù)工作是檢察院單方面的職能，仍存在重視不夠、力量不足、配合不暢等問題。” 　　三議 　　促綜合保護(hù)形成格局 　　近日，在聽取兩個報告后，區(qū)人大常委會組成人員對全區(qū)未成年人保護(hù)工作提出新的要求。 　　新修訂的未成年人保護(hù)法從家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)六個方面構(gòu)筑全方位未成年人保護(hù)體系，促進(jìn)未成年人健康成長。但對照新時代新要求和社會各界新期盼，區(qū)人大常委會組成人員要求，我區(qū)未成年人保護(hù)工作要著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。 　　組成人員建議，要依托正在建設(shè)的未成年人司法保護(hù)中心，檢察院、法院、公安、司法、民政及政府其他有關(guān)部門、人民團(tuán)體、社會組織協(xié)作配合，建成由檢察院負(fù)責(zé)、多部門合作的預(yù)防未成年人犯罪的教育、宣傳基地，通過示范帶動作用，引導(dǎo)社會各方面共同參與未成年人司法保護(hù)工作。各部門要進(jìn)一步完善組織體系，加強(qiáng)經(jīng)費保障，通過購買服務(wù)等方式引導(dǎo)社會工作專業(yè)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會組織提供專業(yè)服務(wù);要完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全面執(zhí)行六大保護(hù)制度，形成未成年人保護(hù)大格局。 　　張婷婷